手裡人民幣還值不值錢？剛剛央行行長發話了，這樣影響你我

記者會現場

交匯點訊 2017年人民幣匯率走勢對你我有啥影響?對第三方支付業務如何加強監管?央行對房地產政策怎樣定調?3月10日上午，十二屆全國人大五次會議記者會在梅地亞中心舉行。人民銀行行長周小川，率副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛，共同聚焦「金融改革與發展」。

記者會現場

這是現年69歲的周小川就任央行行長以來，連續第11次亮相全國「兩會」記者會。從2002年12月由證監會主席一職調任央行至今，周小川擔任央行行長正式進入第15個年頭。

周小川

周小川：今年人民幣匯率應該比較穩定

中央人民廣播電台記者：2016年下半年開始，匯率出現了比較大幅度的變化，總理在政府工作報告中也提出，要堅持匯率市場化改革的方向，同時也要穩定人民幣在全球貨幣當中的地位。請問2017年央行有哪些工作保障匯率的穩定?

周小川：2016年下半年匯率波動比較大一些，有多種因素，我簡單說兩個。

第一，2016年下半年，對外投資和其他方面的外部花銷比較猛一些，每年下半年這個季節都會多一些，去年多得明顯一些，也包括有一些企業在外面收購的熱情比較高。

第二，美國大選，川普當選，之後出現了很多和一般人預期不太符合的變化，因此導致美元指數上升比較猛。在這種情況下，匯率波動比較大。

我們相信，今年隨著經濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、「三去一降一補」都取得成績，國際上對經濟的信心也比較好，應該說匯率自動就有一個穩定的趨勢。與此同時，我們有關政策方面沒有什麼太大的變化，但是在執行和監管方面要做得更精細一些。因此，我們相信在這樣的情況下，今年的人民幣匯率應該比較穩定。

周小川

周小川：房貸未來仍將保持較快發展

路透社：去年的新增貸款和融資總量都創記錄，今年強調穩定性，強調風險，今年信貸增長的勢頭是否會得到遏制，問一下去年住房貸款在新增貸款中佔40%的比例，今年會不會有所改變?連帶問一下利率水平會不會進一步上升?

周小川：去年房地產信貸裡面增長比較快的主要是個人購房貸款，個人購房貸款的增長一方面是有助於居民買房子，同時也就是說在有一些城市，特別是三四線城市，住房庫存又比較多，有助於降庫存。反過來說，可能在一二線城市又容易使得住房價格上升，總體上來看，個人住房貸款，大家要看到是通過個人購房以後，資金就轉到了售房，就是開發商，開發商也是一個很長的產業鏈，會帶動一系列的產品的供給，所以這個貸款不要簡單地看，好像是不是就是完全是買房子，實際是會傳遞到相當大的一個產業鏈上。

同時，這個產業鏈還有帶動的，與之相平行的一些產業鏈，比如家用電器等。總體來講住房貸款在還會以相對比較快的速度來發展，但是，我們確實要適當平衡，隨著住房產業的政策調整，估計會適當放慢。

潘功勝

潘功勝：穩步地推動債券市場的對外開放

中新社記者：我的問題是有關金融對外開放的。我們看到，從去年開始，債券市場的對外開放舉動很多，而且最近一段時間花旗(Citibank)和彭博相繼把債券納入他們的相關指數，所以我們是不是可以期待，今年債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動?

周小川：我先說兩句，然後再請潘功勝行長說。您說的這個問題是對的，債券市場從發展的早期開始，就秉著開放、公平競爭這樣一種思路建立並發展。因此，債券市場始終都是有對外開放的內容，並不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利於外國投資者提高對的債券市場的興趣，積極性也增加了。我們也相應推出了一些政策，但不是一些突出的政策，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數，但是會穩步地在這個方向推進，在對外開放方面，會逐步再取得更明顯的進展。

潘功勝：債券市場的發展在對支持實體經濟方面發揮著越來越重要的作用。作為金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩步地推動債券市場的對外開放。

這種開放基本上在兩個維度上進行：一是境外機構到市場發行債券，也就是我們通常所說的「熊貓債」。到目前為止，國際開發金融組織、國外政府、國際上的著名金融機構和企業，這樣一些主體都有在債券市場發債的實踐，到去年年底，「熊貓債」發了600多億人民幣。其中，去年大家也看到世界銀行在發行了以SDR計價的債券。

二是推動了境外機構投資的債券市場。近幾年以來，人民銀行在放鬆、放寬市場准入，消除有關限制，豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入匯出等方面，出台了一系列的政策。從去年以來，大家看到的還是比較多的。所以，現在投資的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣，去年一年增加了100多家，額度增加了1500億人民幣。另外，大家看到，3月1日彭博設立了兩個新的指數，將債券市場納入到新的指數之中。花旗前幾天也宣布，有三個指數準備把的債券市場納入其中。

下一步，對人民銀行來說，我們一定會完善相關制度的安排，比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資債券市場提供一個更加便利和友好的制度環境。同時，推動金融市場基礎設施互聯互通和跨境合作。

范一飛

范一飛：清理大量非法第三方支付機構 對違規行為敢於亮劍

證券報：近年來第三方支付產業發展迅速，人民銀行採取了一系列的監管措施，收集牌照發放等，這些舉措是否限制了行業的發展，目前第三方支付產業的情況是怎樣的，下一步會採取哪些措施?

范一飛：針對這樣一些問題我們近年來主要做了這樣幾件事，首先是對前期累計的風險進行了化解和處置，盡量地幫助消費者挽回損失。為此應該說央行和地方政府都做了大量的工作。

第二，強化基礎建設，把我們領域的一些基本規矩建起來，這也符合事物發展規律，非銀行支付產業的發展是一個新生事物，一開始我們還是採取一些觀察，包容發展，發展到一定的階段得到一定規律了再進行規範，我們出台了管理辦法，推行賬戶分類制度，對支付機構實現了分類評級，剛才記者提到了對備付金實施的存管，制度已經出台，第一次存管馬上要進行。

第三，要加強監管，有兩方面，一個是市場上除了持證的機構以外，還有大量的機構無證從事支付業務，到1月份為止全國清理出239家無證，也就是非法從事支付業務的機構，進行了整頓清理，部分已經移送公安部門處理。二是對持證的支付機構加強監管，對違規行為敢於亮劍，進行處罰。

周小川：我補充一下，就第三方支付產業，既要鼓勵發展，也要防範風險，也要健康發展。其中不健康的行為就是要不斷地去規範，當然也不是說從一開始就去束縛人家的手腳，發展的過程中已經看到出現的問題，必須去進行規範。包括范行長所講的一些無證經營問題，一些侵犯隱私的問題，也有一些支付產品安全性不夠的問題，此外，我還說一點，還有一個問題是有一部分支付機構動機，心思並不是想用新的網路科技的手段來把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，是盯著資金呢。

覺得那個資金拿來可以賺利差或者是怎樣的，甚至有的打自己的主意，自己缺錢的時候從裡面挪用一點，這就是所謂的動機不純，我們支持支付業，真正的把心思鋪在通過科技手段提高支付系統的效率，安全，為客戶服務，而不是瞄著人家的資金，在資金上打主意，我們的有關政策和激勵機制也要實現這樣的一定，這個對於健康發展將來也是很重要的。

記者會現場

周小川：政府鼓勵普惠金融的發展並將設計激勵機制

南方都市報記者：去年G20發布了G20股份數字高級原則，數字鴻溝是否會影響到數字普惠金融的體系建設，關於推進數字普惠金融，下一步央行將有哪些具體的規劃和政策?

周小川：從普惠金融來講，在G20這個場合已經講了若干年了，意思就是全球經濟危機以後，經濟發展更多地依靠新興市場和發展家，因此希望金融服務能夠更多地惠及更多的大眾。也是說在經濟復甦過程中，也不能僅看著塊頭大的，一些老牌的發達國家，還要有更多的資源去引導到發展家，特別是面向弱勢群體。

金融服務為此就應該更多地向這個方向傾斜，金融服務裡面也包括了農村信用社，三農，社區金融服務，各種支付的手段等等，但是全球普遍的共識是對社區和偏遠地區，金融服務最有效的辦法就是利用數字技術，就是利用網路的移動設備等。這是最有效的辦法，在全球若干國家都有一些經驗。

央行在這些方面，我們和業界共同促進這個方向的發展，更主要的是業界，其中包括了傳統的金融行業，特別是銀行業，特別是小型金融機構，更好地位基層服務。從政府和央行的角度來講，在這方面給他們一定的激勵機制，有助於他們的方向去發展。除了已經存在的進機構以外，還有的是我們要鼓勵科技類企業向這個方向發展，也向這個方向提供技術支持，這樣的話就會逐步改變貧窮偏遠地區，金融服務差，基層金融服務不足的現象。

背景資料

周小川，1948年1月生，江蘇宜興人，清華大學自動化系系統工程專業畢業，研究所學歷，工學博士學位，研究員。現任十二屆全國政協副主席，人民銀行行長、黨委書記。

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