開先河！上海將建性侵罪犯名單 禁止從事與兒童有密切接觸行業

原標題:開先河！上海將建性侵罪犯名單 禁止從事與兒童有密切接觸行業

據澎湃新聞8月25日報道，對曾經有強姦、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，上海閔行將禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業。

8月25日，「限制涉性侵害違法犯罪人員從業工作」啟動儀式在上海市閔行區人民檢察院召開，它標誌著全國首個特定行業涉性侵害違法犯罪記錄人員禁止從業機制正式啟動。

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澎湃新聞記者從儀式上獲悉，限制從業機制由上海市閔行區檢察院牽頭，閔行區綜治辦、法院、公安分局、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛計委等單位共同參與。

具體而言，限制涉性侵害違法犯罪人員從業機制，將通過建立「涉性侵害違法犯罪人員信息庫」，強化教師等特定行業入職審查，來防止有涉性侵害前科劣跡人員進入與未成年人有密切接觸的行業，充分保護未成年人免受潛在性侵害。

閔行區檢察院表示，此舉系該院主動回應社會關切，立足辦案實際深化探索創新，為全市乃至全國提供可借鑒的創新樣本，有助於推動完善未成年人防性侵的社會保護體系構建，系有效保障未成年人健康成長的積極探索。

嫌疑人因強制猥褻罪被判禁止從事教育工作3年

上海首例性侵類從業禁止案就出自閔行。

自2015年4月起，性侵未成年人犯罪案件開始納入閔行區檢察院未檢科的受案範圍。

2016年7月28日，閔行公安分局接報案人稱，其女兒在教師林某家中補課時，被其採用強吻、摸胸部等方式猥褻。一周內，民警在某培訓機構內將林某抓獲。

當年11月30日，犯罪嫌疑人林某因強制猥褻罪，獲刑兩年六個月，並自刑罰執行完畢之日起三年內禁止從事教育及相關工作。

其中，閔行區檢察院在辦理上述案件時，依法建議法院判處禁止其在一定時期內從事教育及相關工作，成為上海市首例性侵類從業禁止案。

為了更好地保護未成年人權益，閔行區檢察院積極推動構建與未成年人密切行業的入職強制查詢機制。

為此，閔行區檢察院一方面與華東政法大學專家學者共同申報了關於從業禁止與未成年人保護的相關課題，為制度建設夯實理論基礎；另一方面，該院將與在閔行區內從事未成年人服務的教育單位、培訓機構、醫療機構、救助機構、遊樂場所、體育場館、圖書館等與未成年人有密切接觸的單位，均納入到應當加強入職人員審查的領域。

建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫

今年4月以來，閔行區檢察院牽頭推進入職審查機制的構建工作，分別與閔行公安分局、閔行法院等職能部門以及閔行教育局、閔行民政局、閔行文廣局、閔行體育局、閔行衛計委等主管單位進行深入溝通協調，就加強入職審查工作的重要意義與具體機制達成共識。

今年7月初，相關職能部門與主管部門共同會簽了《關於限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），確立了加強與未成年人密切相關行業入職審查的制度框架。

在釐定受限人員範圍方面，閔行區檢察院對涉性侵害違法犯罪人員的範圍進行了合理界定，包括實施了強姦，猥褻兒童，組織賣淫，強迫賣淫，引誘、容留、介紹賣淫等行為的違法犯罪人員等犯罪行為。對於系未成年的違法犯罪人員，按照犯罪記錄封存等規定不予納入。

另外，閔行區司法機關收集了閔行區近五年來涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫。信息庫的名單由職能部門負責定期更新。

閔行區檢察院透露，在落實入職審核方面，明確規定閔行區相關主管單位在招人時，要嚴格查詢比對黑名單信息庫，限制曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人密切接觸關係的工作。同時，閔行區主管單位還應對下屬單位的入職審查工作進行督促落實。

推進性侵案件預防與救助一體化機制

記者從閔行區檢察院了解到，該院成立了限制涉性侵害違法犯罪人員從業工作領導小組，由閔行區各單位的分管領導與聯絡員組成。對領導小組成員的職責分工、履行方式、時間節點等都予以了明確。領導小組成員將定期進行工作溝通，做到邊試行，邊總結，邊完善。

在預防救助方面，閔行區檢察院一方面有針對性地進校園開設「女生講堂」，以預防性侵為主題開展法治宣傳教育，助力增強未成年人自我保護意識與能力；另一方面繼續加大對性侵案件未成年被害人的司法保護力度，依託檢察社會服務中心不斷整合資源，完善法律援助、心理疏導、醫療綠色通道、司法救助和綜合救助等制度。推進形成與加強入職審查相兼容的性侵案件預防與救助一體化機制。

同時，閔行區檢察院將開發相應的「涉性侵害違法犯罪人員信息庫」配套應用軟體。通過該信息化平台，閔行區檢察院、法院可以通過各自埠定期錄入相關違法犯罪人員信息，其他主管部門可以通過各自埠查詢擬招錄人員是否與信息庫內既有信息相匹配。