龍江志願者之歌——黨的十八大以來黑龍江省志願服務工作綜述

黨的十八大以來，黑龍江省深入貫徹落實中央有關志願服務工作的總體部署，承載歷史使命，負好牽頭責任，順應時代潮流，引導廣大志願服務組織和志願者在全省社會建設發展中扮演重要角色，促進了市場經濟條件下社會友愛互助新風尚的形成。「雷鋒」鞋匠孟廣彬

目前全省註冊志願者人數已達319.8萬，地區志願服務組織達到24180個，專項志願服務組織達到60396個。志願服務隊(站)、服務活動、參與人次、人均服務時間分別增長到現在的84000多個、95萬多個、2900多萬人次和57.01小時；全國「四個100」評選活動中，黑龍江省連續兩年名列全國前三甲；3次在全國志願服務工作會議上介紹經驗。

黑龍江省努力讓志願服務由「新形勢下無私奉獻雷鋒精神」的繼承發揚，到「送人玫瑰、手留余香」的助人為樂，再到「讓志願服務成為生活時尚」的崇德向善，快速興起，不斷推動，形成人人可為、人人應為、人人願為的良好局面，從根本上推進了志願服務的現實發展。

著力在實現三個轉變上下功夫，努力開拓志願服務新格局

賈秀芳和受助兒童在一起

2008年，汶川地震和北京奧運會兩個歷史性事件成為志願服務發展史上的里程碑，中央文明委印發《關於深入開展志願服務活動的意見》(文明委[2008]6號)，明確了志願服務工作由文明委統籌，文明辦牽頭，整合各方面力量，形成齊抓共管的工作格局。省文明辦迅速組織調研，起草了《關於黑龍江省社會志願活動情況的調查報告》。針對調研中發現的問題，省文明辦積極應對，堅決貫徹中央文明委文件要求，建立由26個部門組成的省志願服務協調小組，2010年黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於深入開展志願服務活動的意見》，明確「省文明辦牽頭，省民政廳、團省委積極配合，全面推行統一的志願服務註冊制度」。在此基礎上，發揮本省優勢，大力探索志願服務的創新思路和推廣模式，2011年初開始開發並運行黑龍江省志願服務人庫系統(后更名為志願服務管理系統，目前定名為智慧志願支持系統)，設計並推行志願服務全新領導組織架構和管理模式。

密山邊防官兵義務獻血

2012年，省人大常委會重新修訂《黑龍江省志願服務條例》，明確「縣級以上精神文明建設指導機構負責規劃、指導、協調本行政區域內的志願服務活動」。

2015年，《黑龍江省人民政府關於促進慈善事業健康發展的實施意見》(黑政發[2015]15號)進一步明確：「充分發揮全國志願者隊伍建設信息系統和黑龍江省志願服務平台等信息管理平台作用，強化其在志願服務註冊、活動發布、時間記錄、嘉許、測評、回饋等方面的功能」「積極推動建立志願服務回饋制度，在精神嘉許的基礎上，探索建立志願者就學、就醫、就業優惠優待政策，並將大學生志願服務活動時間折算納入社會實踐學分，逐步建立志願服務意外保險」「注重發揮社會工作者專業特長，推廣'社工+志願者'的動作模式，開展各項便民、利民、樂民的志願服務活動，實現志願服務工作常態化」。

著力做強「互聯網+智慧志願」功能，建設信息化指揮系統

經過6年多的探索和創新，智慧志願支持系統以現代信息技術作為支撐，通過互聯網絡平台和系統建立形成覆蓋全省各地各級各類志願服務組織和廣大志願者的信息網路體系，不僅為推動志願服務工作提供了有效的信息平台、管理平台，還為拓展工作視野，探索志願服務制度化建設新的發展模式提供了有力支持。

著力在理順關係加強頂層設計上下功夫，逐步完善制度化組織體系

為建立文明委領導、文明辦牽頭、各有關部門參加的志願服務領導體制和工作機制，推動志願服務工作協調發展，黑龍江省建立了「二元結構」的組織體系，即將全省志願服務組織規範為「地區」和「專項」兩大類組織的組織體系。地區組織包括市(地)志願服務總隊、區(縣、高校)志願服務大隊、街道志願服務中心工作站和社區學雷鋒志願服務工作站。專項組織包括省直各部門牽頭的專項志願服務總隊(如黨員、青年、巾幗、文化、環保、法律等)、市地各部門牽頭的專項志願服務支隊、區縣各專項志願服務分隊、基層志願服務隊。各市(地)文明委主要負責同志擔任總隊領導，統一管理所轄區縣的各大隊和各部門牽頭的專項支隊。各社區學雷鋒志願服務工作站在黨支部的領導下，既獨立開展志願服務活動，又管理本社區內的各專項志願服務隊。每個服務隊的活動記錄即記入所屬專項組織，又納入所在城區、社區的工作成果。二元組織體系納入智慧志願支持系統，促進了各級各類組織資源的有效整合和各地各類組織優勢的有效發揮，使全省各部門、各類組織共享志願服務資源，增進了共識、促進了共建、實現了共贏。

牡丹江師範學院志願者開展「三下鄉」志願服務活動

著力在建立健全體制機制上下功夫，不斷規範志願服務的運行模式

制定《黑龍江省志願服務工作規範》，規範全省志願者招募、志願服務組織管理、志願服務活動程序和方式、志願服務記錄標準和內容、志願服務激勵和保障的方式、志願服務考核的內容和方法，將原則的制度和法規要求細化為具體的工作流程和標準，將志願服務制度化的頂層設計貫穿實際工作各環節。

目前，全省社區志願服務組織和志願者註冊工作已經由智慧志願支持系統與民政部的志願者管理系統實現對接。以《黑龍江省志願服務工作規範》為基礎建立了工作推進機制和協商機制。連續五年組織「知曉行動」、「星火行動」和「趕超行動」，組建「雙百千萬」志願服務義務宣講員隊伍，大力推廣工作規範，大力普及智慧志願支持系統的應用知識，使各級組織和領導對於本身工作職責清楚、程序清楚、底數清楚、標準清楚；各基層組織熟悉工作程序、掌握工作方法、明確考核標準，使志願服務制度建設成果轉化為工作實踐成果。

與省志願服務協調小組成員單位建立志願服務工作聯席會制度，定期協商志願服務工作，使全省志願服務工作同頻共振，根本改變了各類組織自成體系，志願服務活動概念化、形式化和短期化的傾向，全省各級各類組織建設和工作開展進入平穩有序推進階段。志願服務活動的參與率由2013年的3%增長到目前的51.97%。

著力在積極探索規律上下功夫，大力推動志願服務創新發展

探索志願服務理念創新。由社區、服務隊根據群眾的實際需求，依託智慧志願支持系統發布活動信息，讓有時間、意願和能力的志願者自主報名參加的活動才有實際效果，也才能得到被幫扶群眾和志願者的認同。2011年全省開展的志願服務活動只有503項，目前每年開展的志願服務活動達到35.65萬項，原因在於這是基於群眾確實需求、志願者樂於參加的志願服務活動，逐步實現了常態化。

探索志願服務載體創新。目前，各級組織已經可以直接使用手機客戶端發布活動和記錄服務時間，廣大志願者也可以通過手機客戶端和微信平台報名參加志願服務活動，還可以通過免費手機簡訊和現場報名等方式，使志願者參加志願服務活動更加便捷。目前，開展活動最多的社區學雷鋒志願服務工作站每年開展志願服務活動達到2000多次。

探索志願服務機制創新。全省建立的星級志願者評選機制和年度嘉許機制，通過鼓勵積累服務時間，成為激勵志願者的有效舉措。目前，全省166.2萬名活躍志願者，星級志願者達到61.94萬人，星級團隊達到2225個。

七台河快樂義工志願者服務隊

黑龍江省的各項舉措有力推動志願服務制度創新、理念創新、載體創新和機制創新，推動志願服務工作制度、組織、活動和回饋落地，有效促進志願服務工作發展逐步走上全國的前列。

廣大志願服務組織和志願者也發揮著日益深刻的影響力。獲全國志願服務「最佳組織」的哈爾濱市法律志願服務隊、牡丹江市國家稅務局志願服務隊、大慶市愛心傳遞志願者協會、伊春市新青區林海彩虹志願服務隊、七台河市快樂義工志願服務隊等等；十餘年義務獻血近5萬毫升，哈爾濱無償獻血志願服務組織負責人王曉明；常年紮根社區，為百姓用電保駕護航的「冰城電保姆」李慶長；做雷鋒傳人，一騎腳踏車重走雷鋒路的義務修鞋匠孟廣彬；徒手勇接5樓墜下少年，見義勇為的謝尚威；十幾年如一日，樂善好施、助殘濟困的企業家賈秀芳；先天腦癱、意志堅定、回報社會，助殘助困的志願服務隊長洪潤浩；搭建網路平台，傳遞愛心溫暖的白春海；終身從教，義務助學助教的84歲老人薛景新；創辦「龍江禁毒網」，助力禁毒、解人危亡的武士龍等等，他們本人和團隊都在不斷影響著現實社會和身邊人，唱響了人人可為的龍江志願者之歌。（來源：東北網）