中央又交給杭州新任務

撰文 | 李沐陽 編輯 | 鄒春霞

每次中央深改組開會都有重磅。

6月26日上午召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議，審議通過了11個方案，《關於設立杭州互聯網法院的方案》引發了特別關注。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）身邊不少人對互聯網法院這個新事物頗感好奇。

大部分人看到這條消息第一感覺可能跟政知君差不多：互聯網法院是個啥？為啥要設立互聯網法院？它怎麼審案子？跟一般的法院有什麼區別？為什麼會在杭州？

由於目前設立方案剛通過尚沒有對外公布，我們還無法得知方案的具體內容，但是從過去幾年杭州法院試點的一些情況，我們還是可以看出未來互聯網法院的一些端倪。

為何是杭州？

為何成立互聯網法院，中央深改組會議通稿里說得其實很清楚：

「成立互聯網法院應該跟北上廣三地成立知識產權法院類似，主要是為了專業化，這也是司法改革的重要措施，在互聯網普及的時代背景下，這種探索成功后別的地方也可以推廣、學習。」政法大學知識產權中心特約研究員、知名IT法律專家趙佔領告訴政知見（微信ID:bqzhengzhiju）。

官方對互聯網法院賦予的期待也很明確：

按照依法有序、積極穩妥、遵循司法規律、滿足群眾需求的要求，探索涉網案件訴訟規則，完善審理機制，提升審判效能，為維護網路安全、化解涉網糾紛、促進互聯網和經濟社會深度融合等提供司法保障。

相信各位讀完不難找到關鍵詞：探索涉網案件訴訟規則，完善審理機制，提升審判效能。

那為何又是杭州？政知的老粉應該有印象，我們曾寫過杭州領到的幾道題。

如果持續關注杭州這幾年的一些動向，首家互聯網法院「落戶」杭州一點都不讓人感到意外。

對於杭州來說，設立互聯網法院是現實之需。今年兩會期間，杭州市副市長謝雙成曾說，杭州互聯網經濟發展非常迅猛，特別是在電子商務領域，隨之而來的是杭州法院受理投訴案件逐年遞增，從2013年的600件到2016年超過了1萬件。

網上法庭的探索

全國兩會期間，全國政協委員、民進浙江省委會副主委趙光育也建議，設立（杭州）互聯網法院，加快推動網上法庭向互聯網法院審判模式轉變。

趙光育口中的網上法庭，在杭州已有實形。政知見（微信ID:bqzhengzhiju）了解到，浙江高院2015年主導建設了電子商務網上法庭，並確定杭州市西湖、濱江、餘杭3個區基層法院和杭州中院作為首批試點。

試點之初，這4家法院的分工各有不同，西湖區法院——審理互聯網金融及網上支付糾紛，濱江區法院——審理著作權糾紛，餘杭區法院——審理網上交易糾紛，杭州中院則負責三家基層院的二審工作。

目前，電子商務網上法庭已經實現了起訴、調解、立案(管轄異議)、舉證、質證、開庭、判決等各訴訟環節的全程網路化，讓足不出戶解決網上糾紛成為可能。電子商務網上法庭成立之初，曾經審過一個案件，餘杭法院的審判人員、杭州一家公司辦公室的原告及深圳一家公司辦公室的被告，不同地區的三者通過遠程傳輸技術連接起來，進行庭審活動。

網上法庭訴訟流程嚴格按照民事訴訟法的有關規定進行，對當事人訴訟權利的保障與傳統線下訴訟並無差異。在試點過程中，西湖、餘杭、濱江三家法院曾先後就互聯網金融糾紛案件、網路交易糾紛案件、網路著作權侵權糾紛案件開展了網上法庭審理活動。除了網上法庭審理，庭審后的視頻，當事人可以在線回看，庭審筆錄也可以在線簽署確認。

以杭州鐵路法院為基礎

不過，最終設立的杭州互聯網法院將以杭州鐵路法院為基礎。

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）發現，6月26日的《杭州日報》刊發了一條消息，內容是杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉到杭州鐵路法院實地調研並聽取杭州互聯網法院籌備等情況的彙報。

實際上，這並非沒有線索可循。

就在今年4月，最高人民法院批複同意由杭州鐵路法院集中管轄杭州地區5類涉網案件。兩個月後，最高人民法院應用法學研究所互聯網司法研究中心杭州基地揭牌儀式在杭州餘杭隆重舉行，餘杭法院和杭州鐵路運輸法院被最高院法研所確定為科研基地。

「從目前來看，網路法院還只能管轄杭州地區的涉互聯網案件。」趙佔領說。

截至6月20日，該法院共收到涉網案件申請1896件，正式立案1446件。從杭州鐵路運輸法院網上訴訟平台的資料可以了解到：未來互聯網法院至少將包括網路購物合同糾紛、網路購物產品責任糾紛、網路服務合同糾紛、在互聯網上籤訂履行的金融借款合同糾紛和小額借款合同糾紛、網路著作權糾紛等5類涉網案件。

或處理網路安全案件

趙佔領告訴政知見（微信ID:bqzhengzhiju），除了專門管轄涉互聯網案件，互聯網法院更大的突破應該是在工作機制上，比如完全進行網上立案，條件允許的直接網上開庭，在立案、發傳票、公告、證據交換、開庭等各個環節更多使用互聯網技術。

從《杭州日報》的報道可以看到，互聯網法院的一些技術已經初見雛形，「導訴、立案、收發材料、證據掃描一站式完成；點擊輔助訴訟『小程序』，當事人足不出戶就能完成訴訟；智能訴狀生成系統，有力幫助當事人完成起訴狀書寫……」

在人員的構成上，互聯網法院法官更多將由熟悉互聯網、懂互聯網技術的法官構成，他們專業性更強，專業素質更高，趙佔領說，「之前不同法院互聯網專業人才配備不均衡，現在把熟悉互聯網行業的人集中到互聯網法院，把司法資源集中起來。」

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