公務員漲工資難在哪裡?為何基本工資標準會多年不漲?

公務員加薪是不是難以實現，這個我們要分層級，分項目，分時段來說，國家體制內工資制度經歷過85，93和06三次大改，在過去計劃經濟時代，機關事業單位基本工資是有「調標」一說的，一般每隔兩三年，國家就會對機關事業單位基本工資標準進行一次調整，最近一次是在2002年，然後從06工改開始，機關事業單位基本工資進入了長達8年的標準停滯階段，直到2014年為了養老保險改革，機關事業單位重啟調標，並且承諾每兩年調整一次基本工資標準。實際上，正是機關事業單位基本工資標準長期停滯的現象，給社會一種「公務員漲工資特別難」的印象。

那麼，為什麼機關事業單位基本工資標準會這麼多年不漲?

這裡涉及到公務員工資的構成和經費來源渠道的問題，公務員工資大體上由基本工資和津貼補貼構成，基本工資是由國家財政保障，津貼補貼大部分是由地方財政支出，國家實行分稅制以前地方都窮，各地區津補貼水平都差不多，中央可以很從容地按照地區差異對各地公務員工資標準進行調整，但是實行分稅制以後，地方財力開始增強，中央對公務員津貼補貼的規範又沒跟上，財政充裕的地區可以給公務員發津補貼，同時大量中西部地區財政連公務員基本工資都保證不了，都要等中央財政的轉移支付，從這時候開始，各地方的公務員收入水平迅速拉開。

這種時候，中央人社部門原來通過統一調標對各地區公務員收入水平進行調控的方式失靈了，漲的那一百幾十塊錢對收入水平高的地區根本無關痛癢，對窮地方你給他標準也是空頭支票，沒法兌現，在這種情況下，公務員基本工資十幾年沒有調整，也就是被社會詬病的「公務員十幾年不漲工資」。

那麼公務員漲工資是不是真的很難?

實事求是的說沒錯，第一是公務員隊伍龐大的體量，一千萬人左右的公務員隊伍，每人漲三五百對中央財政就是極大的壓力，實際上最近兩次漲薪實際的增量就是人均300元左右。另外，原來缺乏規範的公務員津貼補貼經過十幾年的規範，也慢慢得到了控制，人社部通過統一調整基本工資標準，調整工資構成比例重新成為可能，以後逐步會形成公務員收入基本工資佔大頭，津補貼作為平衡地區收入差距的結構，公務員漲工資也會成為一個很平常的事情，畢竟公務員也是人，也要養家糊口，不能靠著一句「國家公僕就要與全國人民同甘共苦」就逼人學雷鋒，那是不對的。