「買美國貨，用美國人」，特朗普欲收緊H1B勞工簽證政策

為了履行「美國優先」的競選承諾，美國總統川普周二簽署「買美國貨，用美國人」(Buy American and Hire American)行政命令，要求聯邦機構(國務院、司法部、國土安全部和勞工部)研究收緊H1B簽證，確保只有外國高級專業人才可利用此簽證在美工作。同時要求政府部門改變採購規定，讓更多聯邦合約採購美國製造的商品。

據路透社19日報道，川普當日參觀了位於威斯康星州的工具製造商Snap-On Inc總部，並簽署上述行政令。川普在競選中提出「美國第一」的口號，並稱H-1B簽證項目被美國企業濫用，導致美國工人失業、工資下跌。在白人、工薪階層選民支持下，承諾將製造業工作帶回美國的川普在大選中以微弱優勢贏得威斯康辛州。但目前川普在該州的支持率只有41%。

新行政令要求勞工部、司法部、國土安全部和國務院打擊美國移民系統中的「欺詐和濫用」。聯邦政府部門可能提出的變化包括增加簽證費上漲，以及對申請者收入要求提高等。

川普表示，H-1B簽證應該發放給技能最強和薪酬最高的人，也絕不應該用來取代美國人。眼下H-1B簽證的發放就是完全隨機的抽獎，這是錯誤的，是時候向世界宣告我們將保護自己的工人和職位，並把美國放在首要位置。H1-B簽證是讓美國企業雇傭高學歷專業人才的臨時工作簽證，美國移民局每年以抽籤方式發出6.5萬張H1-B簽證，另隨機發出2萬張H1-B簽證給在美工作的研究所。此外，申請在高等教育機構(或其附屬或相關的非盈利機構)、非盈利研究機構或政府研究機構工作的外籍申請人不受上述名額限制。

美國移民局(USCIS)4月17日宣布稱，2018財年共收到19.9萬份H-1B工作簽證申請，已通過電腦隨機抽取出6.5萬個普通名額和2萬個高級學位(碩士及以上學位)名額，未被抽中的申請將被退回。今年美國僱主為員工提交的H-1B工作簽證申請較上一年減少16%。 美國移民局2016年收到23.6萬份H-1B工作簽證申請。

美國科技企業普遍支持H-1B簽證，以便從全球雇傭優秀人才，例如Facebook在美國的員工超過15%持H-1B簽證。

批評者認為H-1B簽證被濫用，一些外包公司利用抽籤之前不審查重複申請的漏洞，大量提交重複申請以提高中籤率，尤其是印度外包公司，如塔塔諮詢(Tata Consultancy Services Ltd)、高知特科技(Cognizant Tech Solutions Corp)和印孚瑟斯( Infosys Ltd.)等。

不過，川普的新行政令實際上較其之前提出的方案更加謹慎，且需要一些時間才能看到實際結果。川普沒有在行政令中直接要求改變H-1B簽證，而是要求聯邦政府部門提出改革方案。在宣誓上任前，川普過渡團隊還曾討論過取消H-1B抽籤制的可能性，以將簽證發放給最高收入申請者的新系統取代，這也未出現在行政令中。

張瑜