賣地財政不改，房地產泡沫難消

近日，住建部負責人在國新辦發布會上說，2017年抑制房地產泡沫防止出現大起大落。同時表示，房地產稅這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產稅立法，並適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作。這顯示在高房價未能得到有效遏制的態勢下，2017年的樓市仍是調控主基調。實際上，去年年底的2017年中央經濟工作會議明確了樓市發展方向，對房地產行業的定調已然發生變化——「房子是用來住的，不是用來炒的」。

但在樓市調控確定基調的同時，賣地財政依然強勁不減。中原地產研究中心統計數據顯示，今年截至2月20日，30大房企拿地總金額超過2331.9億元，調控背景下熱點城市的土地市場依然火爆。截至目前，11個城市賣地收入已超過百億，包括：武漢、南京、鄭州、合肥、蘇州、杭州、上海、溫州、北京、深圳、廣州，其中7個是長三角城市。新年伊始，抓緊賣地討個好彩頭，這是各地一貫的做法。過去很多年，地方一方面在使勁的賣地賺錢，另一方面在土地供應結構上又並沒有什麼實質性的改善，造就了土地財政的紅紅火火和高房價的節節攀升。回顧賣地20多年的情況，1995年全國土地出讓收入是420億元，2014年土地出讓收入達到創歷史紀錄的4.29萬億元，此後兩年儘管有所下降，但仍都超過3萬億。據相關人士測算，從1999年至2015年，這十七年是歷史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。

地方賣地賺錢很大一部分原因當然也是為了搞建設，特別是在快速的城市化進程下，城市基礎設施建設是城市賴以生存和發展的基礎。近日，銀行業協會發布的《銀行家調查報告(2016)》顯示，在商業銀行信貸投放策略中，城市基礎設施產業在銀行信貸投向的重點支持行業中繼續領跑。去年的信貸聚焦於城市基礎設施產業，很大程度上還是地方融資平台造就的。畢竟目前《預演算法》不允許地方政府出現預算赤字，也不允許獨立發行地方政府債券的情況下（中央可以代發地方債），地方政府的主要做法就是成立城市建設投資公司，以此作為融資平台，負責籌集城建資金並進行投資建設。但土地財政搞了這麼多年，大家都知道其猶如大劑量的鴉片，不能總吸，但已然上癮，戒起來卻困難重重。

土地供給增加應該說是好事，特別是從供給側的角度看，抑制房地產泡沫需要大量供應土地，土地多了，房子供給多了，房價在供需作用下自然會有所反映。但此前土地供應一直存在著很大的問題，如地產大佬任志強先生所言「土地供應結構不合理人為造成供不應求」。如果土地市場火爆和地王頻出又只是為了那些賣地收入，土地供應結構不能有效改變，房地產市場的調控效果依然會是作用不大。2016年3月國土資源部負責人稱將增加一線城市土地供應面積，防止異常交易推高房價，但從年終的結果看，一線城市土地供應面積並沒有什麼實質性的改變，反而是負增長。儘管2016年全國房地產用地供應量連續第3年下降，但全年賣地收入依然達到3.75萬億。種種跡象顯示，本輪樓市調控高層的決心很大，主管部門也在使勁表態，但房地產市場與賣地唇齒相依，賣地如此，房地產市場會如何走呢？恐怕是賣地財政不改，房地產泡沫難消了。