藤椒不是「鮮活農產品」，你們考慮過藤椒的感受嗎？

▲藤椒。

文/張貴峰

6月22日，從重慶開往四川洪雅的8輛滿載藤椒的貨車，卡在了洪雅南收費站。收費站和椒農，就藤椒是否適用「綠色通道」車輛通行費減免政策，僵持11個小時。

最終，3000多元過路費沒談攏，但1萬多斤藤椒變質損壞，損失6萬多元。

▲運輸藤椒的貨車被堵收費站。圖源：華西都市報

近年來，在全國有些公路收費站，類似爭議時有發生。

就該事件看，農戶與公路收費站雙方，看似各有各的道理。一方面，依照2010年11月多部門聯合印發的《關於進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》，其《鮮活農產品品種目錄》列舉的具體蔬菜名錄中，未明確提到藤椒。

另一方面，從基本產品屬性看，藤椒就是既「鮮」且「活」的農產品。依照2009年出來的《關於進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》，它在「新鮮蔬菜」條目之內。

這兩個規定並不矛盾，只是在鮮活農產品界定上分別用了「列舉法」和「概述法」而已。而涉事收費站就是按「列舉法」辦事，這或許是嚴格依規辦事。但其教條化之弊不難窺見。

▲事發現場。圖源：中新網

事實上，若涉事收費站允許椒農先通過之後再解決收費紛爭，也不至於出現農產品作廢問題。

當然，光靠人靈活變通不行，關鍵還得改變制度設計。目前，針對哪些農產品屬於「鮮活農產品」，實施的還是正面清單式管理。這導致未列入名錄的大量農產品能否走「綠色通道」，得看執行者的人為裁量。

▲藤椒受損。圖源：封面新聞。

針對這種問題，有必要改設負面清單制，即明確哪些農產品不在「該免」的範疇，在此清單之外的其他農產品無需再一一甄別，均可自動享受「綠色通道」。

這可能涉及《鮮活農產品品種目錄》的擴容，但在農業供給側改革推進的當下，為更多農產品降低物流成本，也是惠及農民「菜籃子」、「錢袋子」的善舉。

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