關於田園綜合體建設的5點建議

當前休閑農業、鄉村旅遊、鄉村養老等新產業新業態用地需求旺盛。2017年中央1號文件提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體。田園綜合體融合了生產與生活生態、一產與二產三產，包含了農業生產交易、田園休閑體驗、鄉村生態居住等功能，具有典型的特徵。

1農民廣泛參與受益

田園綜合體是以田園景觀和農業生產農民生活環境為基礎，在特定的農業生產，鄉村民俗，農家生活空間環境基礎上，充分利用農田景觀、生態環境、農耕文化等特色農業資源，與休閑體驗相結合，形成農業轉型升級和鄉村和諧發展的平台。農民合作社利用其與農民天然的利益聯結機制，使農民不僅參與田園綜合體的建設過程，還能享受田園綜合體帶來的各種潛在效益，如農業產業化程度的提高、農產品品牌價值的提升、鄉村土地價值的增長等。

2強化融合突出體驗

田園綜合體在開展農業基本生產的同時，也滿足農產品加工的二產需求，還要滿足觀光、休閑、貿易、物流等三產的要求，將農業從單一的第一產業向第二三產業延伸發展，三者之間又相互依存、相互促進，共同助推田園綜合體的發展。同時，田園綜合體彙集獨特的鄉村民俗文化，通過建設休閑體驗設施，開展休閑體驗活動，將鄉村休閑服務充分地滲透到農田景觀中，讓城鄉居民的休閑從單一的觀光向體驗拓展，強化參與性，突出休閑體驗功能。

3強調農業創意理念

農業創意是田園綜合體的亮點。田園綜合體的農業創意，是以特色農業產業為基礎，以農耕文化為靈魂，注重農業生態環境保護，按照特色化、個性化、藝術化的創意理念，將創意作為生產要素融入田園綜合體的產品設計、服務設計中。其中，創意農事景觀符合生態環保要求，與周邊環境融合，有主題性內涵表達，體現自然之美。創意活動對周邊具有影響、輻射、帶動作用。創意服務項目特色鮮明、功能突出，知識性、趣味性、體驗性強。

4集約配置鄉村資源

鄉村長期以來有分散居住的習慣，呈現傳統鄉村規模小、位置分散、距離遠、土地等資源使用不節約等現狀。田園綜合體立足當地區位優勢、資源優勢和產業優勢，在尊重自然、尊重規律、尊重當地民俗的前提下，對當地農村的資源稟賦和鄉村傳統文化等進行系統梳理、綜合利用。引導鄉村社區居民集中連片居住，集中建設配套設施，提高生產生活條件的便利，具有引領區域資源共生、聚合增值的作用，能夠優化配置鄉村土地、生產要素等資源，實現資源的有效利用和生產要素最大利用化的組合分配。

田園綜合體的建設，綜合了生態、文化、社會、經濟等多方面的因素，一般包含農業景觀區、休閑聚集區、農業生產區、生活居住區、村社服務區等5 個基本功能區。（點擊查看5個基本功能區詳細內容）

目前，田園綜合體建設還處於探索發展、總結經驗階段。對下一步各地建設好田園綜合體，提出幾點意見建議。

1強化產業基礎

農業產業是田園綜合體的基礎。田園綜合體建設作為一項複雜工程，科學推進其建設，需要全方位打好「組合拳」，而重中之重的一拳就是要在強化農業產業支撐上下工夫。正確處理好農業產業和田園綜合體的關係，通過農業生產將產業、生態、文化進行深度融合，做到產業優勢明顯，滿足資源節約型、環境友好型和生態保護型農業發展要求。強調產業效益突出，輻射能力強，帶動當地農民就業增收。另外，農業產業有利於田園綜合體整合國家涉農財政資金和政策，農民專業合作社在這方面大有可為。

2抓好規劃設計

田園綜合體的本質就在於「綜合」，建設田園綜合體要在「綜合」上做足文章，不僅要標新立異，更要堅持和突出當地的歷史文化特色，防止千篇一律，實現個性化發展。田園綜合體規劃不是單一的農業園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃，必須堅持規劃先行、多規融合，突出規劃的前瞻性和協調性，在開發中保護，在保護中開發。要站位高，有前瞻性和可行性，找准發展定位，將當地的人文美與自然美有機統一，將村民生產生活真正融入田園綜合體建設中，增強田園綜合體的可持續發展能力。

3樹立示範典型

示範典型本身就是一種力量。田園綜合體作為新鮮事物，全國還沒有成熟的典型案例，各級政府重點要抓好點上的典型培育，營造氛圍，打造品牌，推動發展。國家層面創建一批國家級田園綜合體，引導涉農資金彙集；省（市區）層面，打造省（市區）級田園綜合體，整合涉農資金導入，充分發揮典型的示範引領作用。

4加大政策集成

政策引導始終是任何新鮮事物的話題。要進一步完善土地流轉機制，保障田園綜合體建設與發展所需要的相應的土地規模，並按一定規模或比例解決配套設施用地問題。大力鼓勵開墾荒山、荒坡興建以農業、林業為主導產業的田園綜合體。田園綜合體建設具有投資大、回收期長、收益不確定、社會效益高等特點，其發展離不開財政資金扶持，要加大財政扶持力度；當前各級政府要整合有關農業、科技、財政、金融相關政策，導入田園綜合體建設。

5搞好宣傳推廣

在信息爆炸的年代，好東西如果不宣傳、不推廣，就很難形成足夠的市場認知度。要廣泛宣傳、強勢推廣。在新媒體時代，充分發揮傳統媒體的再用，積極利用微博、微信、客戶端等新興媒體的優勢，加大對田園綜合體建設的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。

免責聲明：本文內容來源於《農民合作社》，作者楊禮憲，單位：農業部農村社會事業發展中心休閑農業處，》。圖片來源於網路。本文目的在於傳遞更多信息，本站只提供參考並不構成任何投資及應用建議。文章、圖片版權歸原作者所有，內容為作者個人觀點，並不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責。如涉及作品內容、版權和其它問題，請與我們聯繫，我們將在第一時間友好處理！