預警 | 埃及、菲律賓、馬來西亞、波黑聯邦近期風險

埃及：4月28日至29日，教皇到訪首都開羅，安全風險與交通中斷預警

2017年4月28日至29日，羅馬天主教教皇方濟各(Pope Francis)到訪埃及開羅，會見當地政治及宗教領袖，並舉行超過20000人的大型彌撒（Mass），以表達對埃及基督教徒的支持。有關情資顯示，教皇活動地點與車隊經過區域，安保措施將加強，部分道路封閉禁行。教皇方濟各具體行程安排如下：

4月28日

-14：00 到達開羅國際機場（CAI）；

-15：00在埃及總統府「赫里奧波里斯宮」（Heliopolis Palace）與塞西（Abdel Fattah el-Sisi）會晤；

-16：40 與知名政治及宗教人士會面，包括愛資哈爾（Al-Azhar）大伊瑪目（Grand Imam）；

-17：00 與科普特正教（Coptic Orthodox）大主教塔瓦德羅斯二世（Pope Tawadros II）及祈禱者在阿巴希亞地區（Abbassia）的聖彼得和聖保羅教堂（St. Peter and St. Paul's Church, 俗稱El-Botroseya）會面；

-19：00 與年輕信徒在扎馬雷克（Zamalek）梵蒂岡駐埃辦（Apostolic Nunciature）會面。

4月29日

-10：00在開羅六月三十日（防空）體育場（30 June Stadium）舉行大型彌撒（Mass），預計25000人參加；

-12：15 與埃及主教共進午餐；

-15：15與神職人員和神學院學生舉行禱告會，在馬迪（Maadi）的聖里奧神學院（St. Leo's Patriarchal Seminary）舉行告別儀式；

-17：00 從開羅國際機場（CAI）離港

自2017年4月11日起，埃及進入3個月的全國緊急狀態。因教皇本次出行不啟用防彈裝甲車（Armored Bulletproof Vehicle），其武裝護衛與技防措施必將加強。教皇訪埃期間，埃政府計劃在開羅多處臨時設立安檢站，並對部分路段封閉禁行，以便教皇車隊自由穿行。由於安保及信徒增加等原因，開羅市區及周邊地區臨時住宿房源供應將明顯減少，建議出行時提前規劃為宜。此次羅馬教皇與本地大主教高調會面，必將吸引恐怖分子極大注意力，恐襲風險高企。

既往數據顯示，埃及近期各地宗教暴恐襲擊與社會安全狀況多發。2017年4月9日，基督教「棕枝主日」（Palm Sunday），埃及首都開羅（Cairo）以北約90公里的埃第五大城市坦塔（Tanta）與埃第二大城市亞歷山大港（Alexandria）的兩座科普特（Coptic）教堂，聖喬治教堂（St George's Coptic Church，或稱Mar Girgis）與聖馬可教堂（St Mark』s Coptic Church），發生連環恐襲案，至少47人死亡，近150人受傷。其中，科普特正教大主教塔瓦德羅斯二世在坦塔教堂內主持慶祝活動，所幸在爆炸發生前先行離開。4月16日，埃及內政部（IM）稱，逮捕13名恐襲疑犯，密謀襲擊包括亞歷山大省（Alexandria）在內的北部四省基督教和政府機構。此外，埃安全部隊還在亞歷山大省與鄰省布海拉（Beheira）發現恐怖分子在兩個農場內製造炸藥和儲備武器彈藥。4月12日，埃及首都開羅（Cairo）舒卜拉區（Shubra）聖母瑪利亞科普特教堂（Coptic Orthodox Church of the Virgin Mary）內驚現3個簡易爆炸物（IED）。

同時，在埃及社交媒體上已有對西方人員、機構、企業以及科普特基督教發出的襲擊威脅。既往記錄還顯示，一旦恐怖分子確定襲擊目標，往往發動多次襲擊，直至達到目的。

根據以上複雜情資與安全分析，建議駐埃中資企業員工與旅埃遊客近期避免前往北西奈省、南西奈省、尼羅河河谷與尼羅河三角洲以西地區及首都開羅高危地區，更應避免前往清真寺、基督教堂等各類宗教場所，尤其是科普特東正教會的教堂，根據上述教皇行程，調整出行安排，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高隨行安保等級。同時，應避免接近政府服務設施以及其他集會場所，同時避免談論社會、政治、宗教敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的暴恐襲擊與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循埃及軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

馬來西亞：「伊國」分支現任頭目或換人，大馬恐襲風險升級提前預警

2017年4月26日獲悉，極端組織「伊斯蘭國」（IS）總部對過去12個月內由穆罕默德-萬迪（Muhammad Wanndy Mohamed Jedi）領導下的馬來西亞分支評估后，對該組織「任務」數量與質量失望之極，IS高層擬考慮將其撤換，此舉將引發IS大馬分支內部分裂。不論撤換與否，未來數月大馬恐襲風險料將高企。

2016年6月28日凌晨，馬來西亞雪蘭莪州（Selangor）沙登市莫維達（Movida）夜總會發生手榴彈襲擊，至少8人受傷，其中包括1名女性公民。自這起恐襲事件后，馬來西亞恐襲事件鮮有發生。分析人士指出，大馬分支頭目穆罕默德-萬迪的能力已遭IS高層質疑，或遭撤換。預計萬迪為力證其管理能力，或策劃更多恐襲。

既往記錄顯示，穆罕默德-萬迪的支持者2016年起多次企圖在大馬發動恐襲，但都遭警方及時阻止。2017年4月12日，馬來西亞警察總長哈立德在吉隆坡表示，鑒於各國陸續遭恐怖主義「獨狼」襲擊，馬警方將提高恐怖主義襲擊警戒級別。3月25日，馬來西亞警方表示，極端組織「伊斯蘭國」雖在中東敗退，但該組織大馬籍頭目穆罕默德-萬迪等極端分子在網上卻日益活躍，積極通過社交網站及手機應用招募極端穆斯林加入，讓被洗腦者冒險前往伊拉克及敘利亞。

建議駐馬來西亞中資企業員工與旅馬遊客未來數月提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級。同時，應避免接近政府服務設施、體育賽事、劇院、市場、交通運輸系統（包括航空公司）、夜總會、商場、公交樞紐/車站、熱門餐館等其他人流密集的公共場所，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的暴恐襲擊與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循馬來西亞軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

菲律賓：「國際勞動節」馬尼拉、奎松等多地集會示威，安全風險預警

2017年5月1日，菲律賓多個勞工組織計劃在「國際勞動節」當日全國多個中心城市示威遊行，強烈要求改善勞動合同並提高法定最低工資。首都馬尼拉（Manila），激進勞工組織「五一勞工運動」(Kilusang Mayo Uno, KMU)計劃於15:00起從博尼法喬廣場（Liwasang Bonifacio）抗議遊行前往總統府「馬拉坎南宮」（Malacañan Palace）附近的門迪奧拉廣場（Mendiola Square）。其他勞工組織或社會團體也意向參與，或吸引逾萬人。屆時，菲總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）計劃在集會開始前，於奎松圓形紀念廣場（Quezon Memorial Circle）與工會及管理層代表會談，預計約1000名工人參加。

有關情資顯示，近期菲多個恐怖組織或反政府組織正針對外籍人員策劃實施綁架行動。襲擊目標地域覆蓋包括宿霧（Cebu）和保和省（Bohol）在內的中米沙鄢大區（Central Visayas），針對體育賽事、劇院、市場、交通運輸系統（包括航空公司）、夜總會、商場、公交樞紐/車站、熱門餐館等其他人流密集的公共場所。

既往記錄顯示，菲律賓集會示威活動常引發嚴重交通中斷和局部動蕩。2017年2月下旬，菲公共交通從業人員在全國各地舉行大罷工，其中，南部宿霧省（Cebu）曼達韋市（Mandaue）、文珍俞巴市（Muntinlupa）和Chino Roce市大面積交通中斷，警民發生低烈度衝突。

同時，2017年4月26日至29日，首都馬尼拉（Manila）舉行第30屆東盟國家領導人峰會（ASEAN summit），10個成員國領導人及高官參與共計137場各類會議。大馬尼拉（Metropolitan Manila，NCR）地區政府機構與私營企業實施不同天數的放假為峰會做準備，峰會舉辦地及周邊安保措施料顯著加強。

綜合以上複雜安全信息，建議在菲中方人員近期盡量避免前往以上地區，各中資企業應密切關注當地示威集會與安全形勢，提高警惕，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適度提高安保等級，遠離人群聚集場所及遊行區域，注意安全防備，做好應急預案。在外中資企業應守法經營，依法雇傭當地員工，善待當地員工及工會組織，避免引發勞資糾紛；中方人員應注意處理好與當地民眾的關係，避免不必要的矛盾和衝突；如遇民眾集會、遊行示威或騷亂，首先應保障自身安全，繞行離開或必要時立即撤離；應提前購買人身和財產保險，儘可能減少人身傷害與財產損失；在外人員應預計偶發性局部交通中斷與安保措施加強，注意當地可能的示威騷亂、武裝衝突、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循菲律賓軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

波黑聯邦：退伍軍人首都抗議示威並封鎖波-克邊境關卡，示威與動蕩預警

2017年4月25日，當地時間11：00，波士尼亞赫塞哥維納聯邦（Federacija Bosne i Hercegovine，簡稱「波黑聯邦」或稱「穆克聯邦」）數百名退伍軍人聚集在邊界過境點及首都薩拉熱窩（Sarajevo）發起示威，要求改善退伍福利。

點評

據悉，此事件起因系波黑聯邦議會拒絕實行退伍軍人透明登記制度，以及給予老兵相當於其在1992-1995年波斯尼亞戰爭中參戰月數的每月福利補貼等舉措納入議會討論議程。為此，示威老兵聚集在波黑聯邦議會大樓外抗議，另一批則封鎖波黑西南部及東北部與克羅埃西亞（Croatia）邊界過境點，包括Bijaca、Gorica-Vinjani、Kamensko-Trilj、Izacici、Orasje-Odzak等。

建議駐巴爾幹半島，特別是克羅埃西亞、波黑等東南歐國家的中方人員，近期避免前往以上危險地區，密切關注當地媒體對示威集會與安全形勢的跟蹤報道，提高警惕，減少與陌生人員接觸，避免單獨及不必要的外出，提高駐地安保等級，嚴格落實各項安保規定，遇突發事件須第一時間報告，以免遭受影響。在外人員出行還應預留更多時間，避免因交通中斷而出現行程過度延誤。在外人員應在未來數月，注意當地可能的抗議示威、暴恐活動與局部動蕩風險。同時，應嚴格遵循波黑當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

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