煙台市區老樓成功加裝首部電梯 費用由業主承擔

位於勝利路359號的老樓加裝電梯。

23日，煙台市特檢院順利完成位於芝罘區勝利路359號預備役老幹部樓內兩個單元的兩部獨立承重電梯的檢驗工作。這是煙台市首個通過檢驗並即將投入使用的老舊小區增設電梯試點工程。記者了解到，我市今年已陸續出台相關政策為老舊住宅加掛電梯開闢「綠色通道」，加裝電梯費用可使用住房公積金。

首部老樓電梯充分保證樓道通風采光

記者從煙台市特檢院了解到，加裝電梯的舊樓居民年齡段普遍偏大，高樓層用戶日常上下樓很不方便，居民對加裝電梯的呼聲很強烈，經過多方溝通、有效申請，最終成為煙台市舊房加裝電梯項目第一個試點。

電梯安裝之前，煙台市特檢院對電梯安裝公司遞交的相關資料進行了嚴格審核，並在此基礎上給出了許多合理化建議。期間，相關人員在現場反覆研究和考察，及時聽取居民的建議,使最後的安裝充分保證了樓道的通風和採光，加之電梯安裝公司的嚴謹設計和高效管理，兩台電梯最終得以順利安裝。

在現場監督檢驗過程中，電梯檢驗師張良主任和郝兆波嚴格按照相應的法律法規進行，包括對電梯安全部件的現場試驗，基礎結構和部件的測量計算等。經過一上午繁瑣的檢驗工作，兩台電梯符合相關檢驗要求，順利通過驗收。

「此次舊房加裝電梯項目順利通過驗收，居民日常生活便利水平得到了極大的改善。」市特檢院電梯檢驗中心主任張良表示，未來，這將給煙台市其他老舊住宅加掛電梯提供借鑒模板，並起到顯著的示範效應。

老舊住宅加掛電梯可獲省級試點補助基金

截至2016年底，全市60歲以上老年人口達到160萬，佔總人口的24.5%，比全省高近4個百分點。預計到2020年，全市老年人口將突破180萬人，佔總人口的比例將提升到27%左右。其中年老體弱、身患疾病者不在少數，上下樓出行困難影響生活質量，爬樓更成為日常生活中無法迴避的難題。同時，老舊樓道狹窄，所居住的老年人一旦發病需要急救，醫護人員在搬運過程中困難重重，往往延誤了急救時機。

早在2015年，就有政協委員在提案中調研發現，全市老舊小區住宅樓多為五六層，其中上世紀90年代建造和臨街住宅樓的一層，多是商用門面房或儲藏室，住戶的樓層一般是從2樓或是2樓半起始。這樣，原有的6層住宅樓實際為7層或以上。而我市大部分老年人都居住在市中心區的老舊小區。其中，老齡居民相對集中的華茂小區、民生小區、南操場等很多老舊小區，多是老煙台「坐地戶」，其中不少老人都是低保戶，收入微薄，沒有條件投錢掛電梯；此外，電梯安裝時還涉及到供水、供電、供氣等相關線路改造。

針對上述情況，今年3月，市住建局、發改委、公安局、質監局等聯合下發《煙台市既有住宅加裝電梯試行辦法》（下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，正式啟動老舊小區加裝電梯工作。明確規定加裝電梯項目免繳城市基礎設施配套費和土地出讓金，同時規定可申請使用住房公積金，最大限度減少建設成本；加裝電梯項目不需要辦理建設項目核准、建設用地規劃許可和規劃審批手續；加裝電梯項目進行施工圖審查的政策性申請材料由5項簡化為3項，同時規定技術性資料根據工程實際情況盡量簡化，大幅度提高加裝電梯項目的可操作性。計劃先選擇1-2處開展試點。《辦法》自今年4月1日起施行，有效期一年。

今年4月，山東省政府下發《關於運用綜合政策措施支持擴大消費的意見》，提出在濟南、青島、煙台、濰坊、威海5個市開展既有多層住宅加裝電梯試點工作，完善既有多層住宅使用功能，改善群眾居住條件。並首次安排加裝電梯試點補助資金4000萬元下達各市。為鼓勵試點市率先示範，省級財政按照每加裝1台電梯給予25萬元的標準，對省內試點市進行補助，共下達加裝電梯計劃160台。試點市可統籌安排資金，按加裝電梯總造價的40%給予財政資金補助，補助上限不超過25萬元，鼓勵試點市超額完成任務。

既有住宅加裝電梯需全體業主同意

《辦法》要求，既有住宅加裝電梯以棟或單元為單位提出申請，加裝電梯改造居住建築範圍內的全體業主為加裝電梯申請人，承擔建設單位的權利義務。申請人可以授權委託業主代表負責承辦加裝電梯項目具體工作。既有住宅加裝電梯的意向和建築設計方案，應聽取擬加裝電梯改造居住建築範圍內全體業主意見，由全體業主協商一致，共同簽定同意改造書面意見。加裝電梯擬佔用業主專有部分的，還應當取得該專有部分業主的書面同意意見。擬加裝電梯的既有住宅應當未列入拆遷改造範圍，擬加裝電梯住宅的建築間距、建築退讓、結構安全、消防安全等應當滿足相關規範標準要求。

在同意加裝電梯的業主須簽訂的書面協議方面，《辦法》也做了明確界定：業主須簽訂加裝電梯工程費用籌集及施工方案、電梯運行維護保養方案、電梯運行維護費用（電費、維修保養費、管理費）分擔方案。

加裝電梯費用由業主承擔，可使用住房公積金

既有住宅加裝電梯誰掏錢？誰維護？這無疑是不少老舊住宅居民最關心的問題。《辦法》規定，既有住宅加裝電梯及維護管理所需資金由業主承擔，業主可以申請使用本人及其配偶名下的住房公積金。在原有小區用地範圍內加裝電梯的，免繳城市基礎設施配套費和土地出讓金。既有住宅加裝電梯項目不需要辦理建設項目核准、建設用地規劃許可和供地審批手續。

同時，申請加裝電梯的業主，須委託原建築設計單位或者經原建築設計單位同意后委託具有相應資質的建築設計單位進行設計，設計方案應當符合相關標準及安全技術規範。設計方案應在現場公示，全體業主簽署同意意見，若加裝電梯影響其他業主，還需要取得該部分業主的書面同意意見。

此外，加裝電梯時如住宅已預留了電梯井的，不需要辦理建設工程規劃許可證；未預留電梯井的，申請業主應到當地規劃行政主管部門辦理規劃審批手續，規劃行政主管部門對建築間距、建築退讓等問題進行審查后，按照法定條件、程序和《辦法》辦理建設工程規劃許可證，按照有關規定委託具有相應資質的單位進行施工、監理等工作，按照有關規定辦理建築質量監督和施工安全報檢手續。並按照《特種設備安全法》相關規定辦理施工告知並申請電梯安裝監督檢驗；特種設備檢驗機構按照安全技術規範要求，對電梯安裝過程進行監督檢驗。電梯使用前或投入使用后30日內，到當地特種設備安全監管部門辦理使用登記。

在加裝電梯的後續維護方面，申請業主可以共同決定委託物業服務企業對電梯進行運行管理，並由物業服務企業與有資質的電梯維護保養單位簽訂電梯日常維護保養合同，對電梯進行日常維護保養；申請人也可以共同決定直接委託有資質的電梯維護保養單位對電梯進行運行管理和日常維護保養。業主認為因加裝電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益，提出補償等要求，由業主之間協商解決；協商不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。業主認為加裝電梯的有關行政行為侵犯其合法權益的，可依法提起行政複議或行政訴訟。