【社評】軍費增幅低於廣泛預期彰顯中國淡定

全國人大發言人傅瑩4日透露，2017年度國防預算計劃增加7%左右，佔GDP1.3%左右。去年軍費增長7.6%，遠低於中外輿論的預測，今年軍費增加7%，再次低於廣泛的預期。

從去年到今年，全球政治氛圍發生劇烈變化，戰略不確定性增多。美國新政府表示將大幅增加軍費，分析界對其增幅的預期高達10%左右，如果今年國防預算增幅重回兩位數，那麼中外輿論大概都不會驚訝。

如果今年軍費增幅低於7.5%，那麼它將是新世紀以來最低的年度軍費增幅。做出這樣的國防預算安排，對外傳遞的最大信號是政府面對複雜國際形勢的淡定。北京當然很了解國際上發生戰略脅迫的風險在增加，軍事力量在國際競爭中扮演的角色變得更加重要，然而政府對控制所有這些風險頗具自信，對國家軍力按照現有節奏發展可以應對各種挑戰充滿信心。

最近兩年軍費增速放緩還顯示，北京對國家安全的認識是多維度的，並非只盯著軍事安全領域。安全能力建設越來越打上了新時代烙印。

公眾通常是支持國家增加軍費的，倘若今年的軍費增幅達到10%以上，輿論應當也不會反對。圍繞國防建設的這種輿論氛圍十分難得，這反映了社會的愛國主義和憂患意識，也代表了社會對政府會按照公眾利益安排使用資金大的信任。在軍費增幅最快的那些年裡，輿論也沒有針對軍費出現大的爭議。近幾年軍內查出一些嚴重腐敗案，也沒有影響公眾對國家增加軍費的總體支持。這樣的信任度並非在所有國家都有，所以尤其值得珍惜。

軍費佔GDP1.3%，這一比例在世界上屬於偏低的，美國要求北約國家的軍費支出都達到佔GDP2%，的比例離那一指標還有相當距離。然而國防建設這些年有了長足進展，解放軍的裝備水平尤其大幅提高，軍費的使用效率越來越受重視。

作為一個發展中大國，需要用錢的地方很多，發展民生始終是政府使用預算壓倒性的優先方向。兩會被廣泛稱之為「民生大會」，這在全世界議會大會中殊為罕見。

我們對今年軍費增幅較前些年相對不高感到一點缺憾，但是我們理解政府這樣安排的善意用心，且相信政府能夠統籌好國家的各項事務，做得到在現有軍費規模的基礎上確保國家安全十分牢固。

軍費增幅放緩再次表明，無意與其他大國開展軍備競賽，也不想讓不斷擴大的軍備成為對外博弈的突出工具。讓軍力增長與國家綜合力量增長相協調，是國防策略的基礎性考量之一。軍費該安排多少，完全取決於的實際需要，並無什麼所謂的「戰略野心」在這當中起作用。

必須是一個安全的國家，任何外部力量都不應存可以通過損害安全來提升它們自身安全的幻想。在增加軍費問題上保持了剋制，但是我們擁有在必要情況下更大規模擴大軍費開支的潛力。如果有誰想和搞軍備競賽，也註定會很累。這個世界還是和為貴。

圖片來自網路

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