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全省學前教育推進會召開

2021/12/25

6月27日，省教育廳在唐山召開全省學前教育推進會，總結全省第二期學前教育行動計劃實施工作，貫徹落實教育部第三期學前教育行動計劃部署會精神，研究部署我省推進學前教育工作。教育部基礎教育司司長呂玉剛、省教育廳廳長劉教民出席會議並講話，省教育廳副廳長李勝利主持會議。

劉教民

在講話中指出，學前教育是一個人最初的學校教育，是學校教育和終身教育的奠基階段。各地各部門要充分認識發展學前教育的重大意義，將大力推進學前教育發展，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓實抓好。

實現「雙普」目標

一是普及，不斷擴大學前教育資源，進一步提高普及率，繼續解決「入園難」的問題；二是普惠，不斷擴大普惠性資源，讓孩子們接受普惠性學前教育，解決「入園貴」的問題。普及是重點，普惠是難點，要「雙普」并行。到2020年，在普及方面，全省基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到87%以上；在普惠方面，普惠性幼稚園覆蓋率大幅度提高，建立起覆蓋城鄉、保障基本、公益普惠的學前教育公共服務體系。

落實「兩個」體制

一是管理體制。要明確和落實各級政府責任。省、市政府加強統籌協調和監督指導，加大對農村、貧困、民族地區學前教育支持力度。縣級政府落實籌措學前教育經費，搞好幼稚園規劃、建設和管理，加強幼稚園教職工隊伍建設等主體責任。充分發揮鄉鎮政府的作用，支持辦好鄉鎮中心幼稚園和村幼稚園。

二是辦園體制。不僅要堅持政府舉辦公辦園，也要支持社會力量舉辦民辦園，還要採取切實有效措施，支持社會力量舉辦非營利性民辦園、普惠性民辦園，進一步擴大普惠性學前教育覆蓋面。要理順機關、社會團體、企事業單位辦園體制和管理體制，實行屬地化管理；通過政府接收、與當地公辦園合併、政府購買服務等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務。

加強「三項」保障

一是經費保障。各縣級政府要落實學前教育投入的主體責任，將學前教育經費納入財政預算，加大對學前教育的財政投入。省、市財政要統籌好上級和本級資金，支持和引導各地積極發展學前教育。各級政府都要設立學前教育專項資金，主要用於幼稚園基本建設、設施設備配置、教師培訓、支持企事業單位辦園和普惠性民辦幼稚園等。財政性學前教育投入重點向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜。

二是人員保障。要按照教育部《幼稚園教職工配備標準（暫行）》，為各公辦園、鄉鎮中心園、農村國小附設幼稚園、村幼稚園配齊教職工。新招聘的幼稚園教師必須持有教師資格證書，已經在崗但未取得幼稚園教師資格的教師，必須通過培訓限期取得。轉崗到幼稚園的中國小教師，必須經過學前教育專業培訓合格後方可上崗。到2020年，幼稚園教師全員持證上崗。

三是待遇保障。要對公辦園非在編教師和民辦幼稚園教師依法簽訂聘用合同，依法保障幼稚園教職工工資待遇。要採取政府購買服務等形式，切實解決公辦園、鄉鎮中心園、農村國小附設幼稚園、村幼稚園中非在編教師工資待遇問題，逐步實現與在編教師同工同酬。公辦園和民辦園教師在職稱評定、職后培訓、表彰獎勵等方面享有與中國小教師同等待遇。

擴大「四種」資源

一要大力發展公辦園。各縣（市、區）要根據本行政區域內居住的適齡幼兒數量和分佈狀況，結合城鎮化進程加快、二孩政策人口增加等因素，編製幼稚園總體規劃布局並組織實施。到2020年，各縣（市、區）城區要舉辦3所以上公辦園。要充分利用中國小布局調整的富餘資源，改擴建一批公辦園。要支持企事業單位、街道、農村集體等利用國有資產、集體資產舉辦的公辦性質幼稚園。

二要大力建設農村園。各縣（市、區）要加強鄉鎮中心園、村幼稚園建設。到2020年，要在每個鄉鎮辦好1所以上公辦中心園。要充分利用農村國小的網點優勢，按照「園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立」的原則，建設農村國小附設公辦園。沒有國小的村，要按照「服務半徑1.5公里，服務人口3000-5000人」的原則，通過大村獨辦、小村聯辦的形式建設村幼稚園。

三要加強小區配套園建設。新建城鎮居住小區配套幼稚園要與居住小區「四同步」，即同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。小區配套園要交給教育部門，辦成公辦園或者普惠性民辦園。要爭取住建等部門的支持，組織開展小區配套園專項整治，對未按規定建設、移交的要全面整改，2018年底前整改到位。

四要積極扶持普惠性民辦園發展。要加強普惠性民辦園認定和政府購買學前教育服務工作，通過政府購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，對普惠性民辦園予以扶持，逐年提高普惠性民辦園佔比和普惠性幼稚園覆蓋率。有條件的市、縣（市、區）可以參照公辦園生均撥款標準，對普惠性民辦園予以補貼。

提高教育質量

一要創新幼稚園管理模式。推行鄉村幼稚園一體化管理模式，農村幼稚園由鄉鎮中心園統一管理，使鄉鎮中心園成為當地學前教育管理中心、師資培訓中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導服務中心和兒童活動基地，帶動區域內學前教育的發展和提高。支持示範性幼稚園通過舉辦分園、承辦新園、託管薄弱園、合作辦園、結對幫扶等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優質教育資源覆蓋面。

二要堅持科學保教工作。貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，切實把先進的教育理念和科學的教育方法落實到幼稚園保教工作的各個環節。開展有利於幼兒全面健康發展的保教活動，有效遏制幼稚園「大班額」、「國小化」傾向，促進幼兒德、智、體、美全面發展。建立健全保教工作規範、園本教研製度和質量評估監管體系，促進各類幼稚園整體提升辦園水平。

三要加強一日生活管理。幼稚園要樹立「一日生活皆課程」思想，建立合理的一日生活制度，明確一日生活各環節內容和教師職責，加強一日生活的教育、管理和評價。堅持以遊戲為基本活動，因地制宜創設遊戲環境、豐富遊戲材料，把幼兒自主選擇遊戲內容、角色等的權力還給他們，加強遊戲過程中的觀察和指導，使幼兒在遊戲過程中獲得積極的情緒情感，促進幼兒能力和個性的全面發展。