資質「取消」是大勢所趨！2017建築業改革註定不平凡！

建築業資質「做減法」是大勢所趨

本屆政府牽動改革的「牛鼻子」就是深入推進「放管服」（簡政放權、放管結合、優化服務），在建築業市場管理的表現之一就是，對企業資質做「減法」。

2014年對建築業企業資質標準進行了大手術，專業承包資質類別由60個減少為36個，其中19個專業承包資質直接取消；

2015年又取消了建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆4個設計施工一體化資質；

2015年10月9日，住建部發布《住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知》將《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業「資產、主要人員、技術裝備」指標的考核；

取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）中關於國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對於申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

2017年4月14日，住建部官網正式發布通知，取消城市園林綠化企業資質，3年來沸沸揚揚的園林綠化資質取消與否話題，終於塵埃落定，是徹底的取消了，沒有併入市政專業。2016年6月住建部又發文對《城市園林綠化企業資質標準》進行了修改，業界開始有些暈，到底是取消不取消呀！最後的結局，就是本文開頭的部分，到了2017年4月14日，主管部門住建部正式發布，取消城市園林綠化資質。

2017年7月31日，受國家發改委法規司委託，招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者，就《招標投標法》第十四條關於工程招標代理機構資質管理的條款修訂收集意見，1、取消招標代理資格。2、招標代理資格取消后，政府和協會應從哪些方面加強事中事後監管和行業自律。由此可以看出，招標代理機構的最後一個法定資格被取消，將鐵板釘釘！

進一步推進「放管服」是大勢所趨，距2014年資質修訂也已過3年有餘，下一步，住建部對企業資質還將實施哪些大手術，讓我們拭目以待！

住建部文里提出「堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向」，國務院文在第二部分提出「優化資質資格管理，簡化建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。」

「強化」層面的意思有更進一步的要求：「強化個人執業資格管理，明晰註冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。」說明個人執業制度進入實質性推進階段。目前註冊建築師已有相應的制度設計，而其他的註冊師則還未明確。

那麼哪些是屬於「不必要的」和「可以簡化」的類別？

勘察、諮詢、設計、施工、造價、監理等幾個大類哪些會首當其衝？

簡化和合併同類項的工作實際上已做了兩年，無論是已出台的《建築業企業資質標準》還是未出台的《工程設計企業資質標準》都有所行動，已取消、合併、簡化若干專業、專項資質，那麼做了這些夠還是不夠？

「淡化」和「優化」內涵不同，淡化是一個「逐步轉變」的過程，而「優化」表面看只在量變的範圍內，沒有質變的強制要求，其實是給了一個過渡期。「優化」的彈性很大，主要看上面的要求有多大的「剛」性，下面的「太極」如何「以柔克剛」，這決定了動作的幅度大小和最後時點的到來有多快。