「保險+期貨」試點範圍進一步擴大

農產品市場化改革正在不斷推進。2014年，國家取消了大豆和棉花的臨儲政策，2016年取消了玉米臨儲政策。在新的政策環境下，怎樣才能更好的保護農民利益、加強農業風險管理、促進農業發展，期貨市場的重要作用日益顯現。

「大商所多年來持續推動農產品期貨、期權工具創新，在推進農產品市場化進程、加強農業風險管理方面發揮了重要作用。今年，大商所將進一步擴大『保險+期貨』試點，服務農業供給側結構性改革、推動農業發展。」 6月29日，在大商所主辦的「2017國際農業風險管理論壇」上，大商所副總經理朱麗紅表示。

2016年，在相關部委的大力支持下，大商所擴大了「保險+期貨」試點範圍、數量和支持力度，聯合12家期貨公司和7家保險公司在黑龍江、吉林、遼寧、安徽等地共同開展了12個試點項目，累積支持資金達2000萬元，為4000多戶農民提供了價格保險服務，涉及大豆3.45萬噸、玉米16.66萬噸，有效保障了農民的基本收益。2017年，大商所已經有34個項目獲批立項，支持資金近7000萬元。

多年來，大商所一直關注農業政策和市場變化，堅持進行探索和實踐，在推進農產品市場化進程、加強農業風險管理方面，發揮了期貨市場的作用。2005年，大商所開展「千村萬戶」市場服務工程，將培訓和信息服務送到東北的糧食主產區，同時開展「公司+農戶」、「期貨+訂單」試點。在這些工作的基礎上，2014年大商所支持期貨公司在黑龍江、吉林、遼寧等地，嘗試開展了大豆、玉米場外期權試點，幫助農民防範糧食價格下跌風險；2015年大商所在場外期權試點的基礎上引入保險公司，首創「保險+期貨」模式，人保財險公司以玉米、雞蛋期貨價格作為目標價格和理賠價格的基準，推出了第一單玉米、雞蛋價格保險，受到了社會的廣泛關注，取得了良好效果。這項工作在2016、2017年連續兩年被寫入中央一號文件。

據了解，為全面了解國內外農業保險相關情況，為下一步試點提供借鑒和指導，大商所於2016年組團赴美國進行了調研，與美國農業部風險管理局、美國聯邦作物保險公司、美國大型穀物商、農場主、期貨公司等進行了一次近距離、全方位的調研和考察。通過調研認識到，農業風險管理是一項覆蓋面廣、環節複雜的系統工程，需要以政府為主導，多渠道、多方式、多主體共同解決。農業保險需要國家財政的大力支持，保險的作用主要在於保證農民的基礎收入，保證糧食生產的可持續性。與此同時，期貨、期權等市場化工具能夠幫助農民在糧食銷售過程中提前鎖定利潤、穩定收入，這些共同構成了美國農業風險管理的完整體系。

這次論壇上，來自美國農業生產、貿易、保險和衍生品領域的專家分享了美國農業風險管理的經驗和模式。斯維交易公司總裁安德魯·史斯勒指出，當農作物價格低於其生產成本時，利用期貨及期權工具幫助農民以高於生產成本的價格銷售農作物。當前，美國農民運用多種風險管理工具實現更好收益。美國農業部前總經濟師喬·克勞伯介紹了美國聯邦作物保險計劃的實施情況。他介紹，美國聯邦作物保險計劃由政府負責整體監管，由保險公司負責實施、銷售和維護保單，農民根據自身風險管理需求自願參與，目前該保險計劃已覆蓋美國70%以上的農作物面積。

美國MBS家庭農場集團總裁凱里·邁爾曼介紹了美國農場主如何與期貨、期權公司和保險公司合作，管理市場風險。該公司已形成全方位的農場風險管理方案，利用到貨套保合約、基差合約等多種衍生品工具進行農業保險，取得了顯著效果。上述嘉賓的經驗總結、介紹，為農業風險管理提供了有益借鑒。