西安一小區業委會被解散 街辦：未備案成立不合法

原標題:西安一小區業委會被解散 街辦：未備案成立不合法

西部網訊（陝西廣播電視台《今日點擊》）最近，西安東郊紫薇家天下小區的業主們向本欄目反映，他們小區的業委會被西安市長樂中路街道辦事處解散將近4個月了，由於沒有業委會的監督，小區物業管理出現了許多問題。那麼，紫薇家天下小區業委會為什麼被解散呢？

在西安市新城區長樂東路紫薇家天下小區，業主們告訴記者，自從小區所在的長樂中路街道辦事處解散了小區業委會後，小區物業公司的服務質量越來越不能讓業主們滿意了。

業主楊先生：「打掃衛生各個方面現在比原來都差得遠了。」

業主趙先生：「把車位費從兩塊錢漲到三塊錢。」

業委會換屆籌備小組成員相先生：「想漲價就漲價，我想停電就停電。」

業主們說，之所以出現這種情況，與小區物業管理缺少了小區業委會的監督協調有很大關係。今年3月9號，長樂中路街道辦事處的一紙公告宣布解散了小區業委會。

業委會委員劉秉芝：「群眾組織，你有啥根據來解散？」

按說，小區業委會都是在其所在街道辦事處的監督指導下成立的，那麼，這個業委會是如何產生的？當地街辦將其解散原因是什麼呢？

記者了解到，紫薇家天下小區共有1078戶業主。2009年就成立了業委會。2016年6月13日，在小區所在的街道辦事處及社區的監督、指導下，小區第三屆業委會換屆工作開始，可是換屆工作並不順利。

業委會換屆籌備組成員相先生：「第一次就因為都沒有過半等於選舉就失敗了。」

當時的換屆籌備小組成員相先生告訴記者，按照當時的《西安市物業管理條例》的規定：選舉業主委員會或者更換業主委員會成員應當經專有部分佔建築物總面積過半數的業主且佔總人數過半數的業主同意。可是因為在換屆過程中小區許多業主不積极參与，所以，第一次選舉沒有成功。2016年6月26日，在社區和街道辦工作人員指導下，籌備小組制定了第三屆業主委員會選舉辦法，併發布了公告。新的選舉辦法規定：小區內擁有產權的業主，在選舉投票的有效期內，不表達贊成、反對、棄權意見的，則視為同意。

業委會換屆籌備組成員相先生：「新辦法，我們也是經過70%業主逐戶徵求意見同意的呀。」

按照這個選舉辦法，2016年7月10號，紫薇家天下小區在社區工作人員的全程監督下進行了第二次業委會投票選舉，王明魁等五人當選為新業委會委員。2016年7月12號，經長樂中路街辦同意公示了選舉結果。隨後，在長樂中路街辦和幸福社區相關負責人的主持下，新老業委會進行了工作交接。

業委會主任王明魁：「公章、財務、文件、合同統統做了移交。」

交接工作完成後，紫薇家天下小區第三屆業委會就開始工作了。可是，讓業委會成員們沒有想到的是，今年3月9號，長樂中路街道辦事處的卻發出公告，宣布已經運行八個月的業委會解散。那麼，這又是為什麼呢？

在《公告》中，長樂中路街道辦事處提出解散業主委員會的理由有三個，第一個是：這次選舉中只有一個業委會候選人的票數過半，按照《西安市物業管理條例》規定，不符合業主委員會成立條件。

新城區長樂中路街道辦事處幸福社區主任毛力：「當時的這幾個候選人當中，只有王明魁一個人，他的票數是過半的。」

對此，業主們認為，毛力說的是第一次選舉的結果，而第二次按照籌備小組與社區、街道辦共同制定的新的選舉辦法，5名候選人票數都過半了。

業委會換屆籌備組成員相先生：「選舉完以後，我們籌備組專門開了個會，對這5個人的票數進行了認可。」

毛力還說，正是因為小區第二次換屆選舉採用的是新的選舉辦法，違反了《西安市物業管理條例》的規定，所以，新一屆業委會沒有成功備案，他們也沒有進行公告認可。可是，業主們又提出，新的選舉辦法是在社區、街辦的指導下制定的，既然違反了相關規定，那麼，街辦和社區又為什麼依照此方法完成了選舉呢？

新城區長樂中路街道辦事處幸福社區主任毛力：「社區的一名副主任牽頭籌備小組的組長，在這個政策解讀上，他可能存在一些失誤。導致王明魁這幾個人可能誤認為他們票數過半了。」

王明魁說，既然選舉中存在著失誤，理應重新組織符合法律規定的選舉。可是，社區、街辦沒有這麼做，反而組織新老業委會進行了工作交接。

業委會主任王明魁：「這就叫正式移交，我就認為開始工作了，合法的業委會。」

新城區長樂中路街道辦事處物管辦負責人樊春寧：「因為當初採暖期快到了，物業急於要和成立起來的業委會要簽合同，又不能交到街道、社區手裡，所以這部分錢和一些資料就交到他們手裡了。」

記者：「沒成立能不能就把上一屆業委會的財權全部交接？」

新城區長樂中路街道辦事處物管辦負責人樊春寧：「按理說是不能的，這樣是不符合規定的。」

那麼，不符合規定，還要進行交接，這會產生什麼樣的影響呢？

陝西省行政學院公管系法學教研室主任副教授吳瓊華：「新的業主委員會沒有產生的情況下，舊的業主委員會的一些相關的資料、一些財務，實際上基層政府機構是有一個代管的職責的。監交的這樣一種行為確確實實會使廣大業主產生新的這一屆業主委員會是已經得到政府合法確認的這樣一種感受。結果後來你又說，只有我公告了，備案了才算，我前面所做的這些都不算。像這樣一種率性的行為，怎麼能讓公眾產生公信呢？」

解散業委會成員第二個理由是：業委會成員整體年齡偏大。據了解，五名業委會成員中，年齡最大的是78歲的業委會主任王明魁，最小的胡美琴55歲，平均年齡為66.7歲。對於這一理由，不少業主表示不認可，他們說，有關法律法規並沒有對業委會成員的年齡做出要求。

業主趙先生：「選舉之前，你沒有說有年齡要求，而且憲法沒有規定多大不能幹。」

新城區長樂中路街道辦事處物管辦負責人樊春寧：「條例上沒有規定要進業委會年齡必須在多少歲以內。」

解散業委會的第三個理由是：自2016年7月10日，新成立的業委會至今未召開過業主大會，具體財務支出未向業主公示。但業委會主任王明魁說，按照業主大會制定的議事規則，業委會每半年向小區業主公布一次財務支出情況，他們已經做到了。

業委會主任王明魁：「我們在2016年年底就又公布了一次，張貼到小區顯要位置。」

記者：「有沒有見到公開賬務？」

業主劉女士：「見過，公告欄裡頭公布過。」

雖然業主們對街道辦解散業委會的理由提出了種種質疑，但是社區和街道辦還是堅持認為，紫薇家天下小區新一屆業委會沒有成功備案，目前仍然沒有合法成立。

看來，當地社區、街辦及業主們對業委會的合法性還是各執一詞。記者了解到，最近，紫薇家天下小區業委會已向法院提起了行政訴訟，要求確認長樂中路街道辦今年3月9號做出的解散業委會的公告無效，西安鐵路運輸法院已經受理了此案，我們也期望此事在法律法規的框架內儘快得到妥善解決，以更好地維護小區居民們和諧有序的生活。