多位代表委員建議：防範金融風險亟須穿透式監管

防範金融風險已經成為2017年的一項重點工作。政府工作報告提出，穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險「防火牆」。多位兩會代表委員就此表示，目前金融風險可控但不可掉以輕心，要對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施穿透式監管，並制定金融風險應急響應機制。

全國人大代表、光大集團黨委書記唐雙寧建議，要加強國家金融安全的頂層設計。建議成立由黨中央、國務院直接領導的「金融安全委員會」，從國家戰略安全層面把握大局，相機決斷。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防範方面，形成常態化的信息溝通和工作協作機制，制定金融風險應急響應機制，發揮綜合防範金融風險的「拉網式」安全平台作用。

全國政協委員、工商銀行原行長楊凱生6日在記者會上表示，現在提出加強風險管控的方針是有的放矢的。他說，隨著金融改革深化和市場發育水平不斷加深，許多金融產品和交易行為已經發展成跨行業、跨機構、甚至是跨監管的了。在這樣的情況下，我們面對許多事情經驗不足，法規也不盡完備，各個監管機構綜合協調也不是完全有效。「確實需要對各類風險引起警惕，要採取有效措施，特別是對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施所謂的穿透式監管。」楊凱生說。

實際上，針對一些金融風險，現在一行三會已經在某些領域醞釀綜合性監管。比如，近日，「一行三會」正在緊鑼密鼓地進行資管業務整體監管框架的統一設計。銀監會主席郭樹清表示，未來的統一監管將立足於基本的標準，而各個行業和機構可以在這基礎上再進一步提高資管產品的透明度，使「影子銀行」去掉「影子」。針對金融風險，郭樹清還表態說，堅決治理各種金融亂象；積极參与、全力配合監管協調機制的建設，健全完善系統性風險監測預警和防控機制；及時彌補監管短板，排查監管制度漏洞，完善監管規則。

楊凱生認為，目前金融風險完全是可控的。他說，去年各家商業銀行的利潤總額超過2萬億元，但不良率只有1.74%，增加額是近三年來最少的，因此銀行業消化目前不良貸款損失的能力是充分的。對於其他風險，比如房地產市場波動帶來的風險、外部衝擊和匯率帶來的風險、理財產品跨市場的風險等，有關部門都在加強管理之中。

「金融這個行業確實比較特殊，關係到千家萬戶，金融風險對社會穩定有很大的影響。因此，金融機構的經營活動，無論是外部監管也好，還是內部治理或者內部自律也好，都要滿足比一般企業更嚴格的要求。」全國政協委員、中信集團有限公司董事長常振明表示，多年以來，金融監管隨著外部環境的變化和經濟運行的規律、特點和新特點不斷調整。而在金融企業內部，每年對員工、對子公司的考核指標也增加了對社會責任和風險防控的權重，不能一味只是追求利潤指標。常振明表示，目前國有企業加強黨建工作，要求把重大事項先由黨委討論作為公司治理的一個前置程序，其實也是防範金融風險的重要環節，目的是為了保證國家的政策方針在企業能夠得到貫徹執行。在實踐中，外部監管和內部公司治理以及內部自律都是相輔相成的，同樣重要。(記者 林遠 張莫/北京報道)