長沙開展去存量土地三年行動 盤活閑置土地近7000畝

新華社發

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長沙晚報訊（記者 陳煥明）土地是城市發展最重要的資源之一，一邊是用地指標日益緊張，一邊是土地在長期「曬太陽」，因此有效盤活土地資源、實現節約集約用地顯得尤為重要。記者昨日從市國土資源局獲悉，《長沙市去存量土地三年行動方案（2017-2019年）》目前已經市人民政府同意並印發，長沙決心用三年的時間盤活利用存量建設用地，為長沙市創建國家中心城市提供用地保障。記者了解到，去年以來，全市不斷加大閑置土地處置和盤活力度，促使109宗閑置土地開工建設，盤活土地總面積近7000畝，順利通過國家土地督察武漢局省域督察和省政府去存量土地工作驗收。

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連續3年開展閑置土地

清理專項行動

「長沙市委市政府歷來對存量土地十分重視，從2014年開始就重拳開展閑置土地清理專項行動，至今已持續3年。」市國土資源局相關負責人介紹，僅去年就促使109宗閑置土地開工建設，盤活土地總面積約7000畝。

「我們公司的地是2013年底拿下的，約定動工時間是2014年底，但由於多方原因，開工時間一拖再拖，就『閑』下來了。」昨日，長沙佳海產業園建設投資有限公司相關負責人告訴記者，他們通過土地出讓方式取得青竹湖大道旁115畝工業用地，因為項目地塊涉及市政道路線型調整，按照規劃要求需重新辦理規劃手續，且根據消防部門要求多次對消防方案進行調整，導致無法按約定時間動工。

得知這一情況，市國土資源局第一時間組織召開閑置土地處置工作現場協調會，報請市政府落實地方政府在政府原因閑置土地處置方面的主體責任，向當地政府送達國土資源執法監察意見函，督促當地政府積極消除閑置土地中的政府因素，從政府層面加大幫扶力度，同時協調市直相關部門為該公司項目報建等工作提供綠色通道，加快報建進度。去年5月，該項目取得建設工程施工許可證，全面動工建設。

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多措並舉確保三年內完成盤活任務

為全面推進去存量土地工作，今年長沙市政府特出台方案，成立了由市長擔任組長的長沙市去存量土地工作領導小組，決心用三年的時間盤活利用存量建設用地。

「存量土地主要包括兩種類型，一是閑置土地；二是『批而未供』土地，造成土地閑置的原因既有政府自身原因，也有企業原因。」市國土資源局相關負責人介紹，在市本級閑置土地處置中，市內五區政府在政府原因閑置土地處置方面負主體責任，負責制定具體工作方案，明確處置措施和時限；市國土資源局負責全市閑置土地清理處置工作的組織實施和綜合協調工作，依法處置企業原因閑置土地。

「存量土地的盤活與利用是一項系統性的工作，將以政府為主、部門聯動，共同出力，以鐵腕措施進行徹底整治。」該負責人介紹，長沙去存量土地主要措施包括消除土地閑置的政府因素、責令限期動工開發、征繳土地閑置費、收回土地使用權等。 「對閑置滿一年的土地，依法收取土地閑置費，對閑置滿兩年的土地，依法無償收回國有建設用地使用權。」

根據方案，2017年以前的閑置土地，屬於政府原因造成土地閑置的，由各區縣（市）政府加大力度，消除土地閑置的政府因素或者督促土地使用權人限期動工開發，2017年完成總宗數的40%，2018年完成總宗數的40%，2019年完成總宗數的20%；屬於企業原因造成土地閑置的，由國土資源部門加大處置力度，發現一宗處置一宗；2017年以後動態新增的閑置土地，進行及時跟蹤處理，確保三年內完成盤活任務。

針對「批而未供」土地，方案明確三年行動期間每年度前五年全市「批而未供」土地控制在批准用地總量的25%以內，對比例超過25%以上的區縣（市）將嚴格控制新增建設用地報批。