發改委印發《中長期油氣管網規劃》：2020年全國油氣管網規模達16.9萬公里

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近日，國家發改委官網發布「國家發展改革委 國家能源局關於印發《中長期油氣管網規劃》的通知」。

原文如下：

國家發展改革委 國家能源局

關於印發《中長期油氣管網規劃》的通知

發改基礎〔2017〕965號

各省、自治區、直轄市發展改革委、能源局，有關油氣企業：

為貫徹落實《中共中央 國務院關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》和《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》要求，我們制定了《中長期油氣管網規劃》。現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

統籌規劃、加快構建油氣管網體系，有利於完善現代綜合運輸體系，提高要素配置效率；有利於擴大清潔能源使用，支撐現代能源體系建立；有利於增加有效供給，帶動相關產業發展；有利於降低生產要素成本，提升經濟整體運行效率效益；有利於不斷提升進口能力和應對突發事件水平，保障國家能源安全和公共安全。必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，以擴大設施規模、完善管網布局、加強銜接互聯、兼顧公平開放為重點，大力發展天然氣管網，優化完善原油和成品油管道，提升儲備調峰設施能力，提高系統運行智能化水平，構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的現代油氣管網。

《中長期油氣管網規劃》是油氣管網中長期空間布局規劃，是推進油氣管網等基礎設施建設的重要依據。國家發展改革委、國家能源局加強統籌、完善機制、跟蹤分析、監督考核、及時協調解決實施中的重大問題。省級發展改革委依據本規劃和五年期油氣行業規劃優化本省油氣基礎設施發展，布局管道通道和路由，完善省內管輸定價機制，加強省內管網監管，為管網發展營造良好環境。納入本規劃的項目，請各部門、各地予以積極支持，請企業抓緊履行報批程序，加快建設，共同推動各項目標任務完成。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

2017年5月19日

《規劃》是油氣管網中長期空間布局規劃，是推進油氣管網建設的重要依據。規劃期為2016-2025年，遠期展望到2030年。

《規劃》指出，2015年底，原油、成品油、天然氣主幹管道里程分別達到2.7、2.1、6.4萬公里。

到2020年，全國油氣官網規模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道歷程分別為3.2、3.3、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。

到2025年，全國油氣管網規模達到24萬公里，網路覆蓋進一步擴大，結構更加優化，儲運能力大幅提升。全國省區市成品油、天然氣主幹管網全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。建成廣覆蓋多層次的油氣管網；形成安全穩定的儲運系統；提供公平開放的公共服務。

展望2030年，全國油氣管網基礎設施較為完善，普遍服務能力進一步提高，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉鎮和農村地區，基本建成現代油氣管網體系。

在規劃布局上，堅持通道多遠、海陸並舉、均衡發展，鞏固和完善西北、東北、西南和海上油氣進口通道。加強陸海內外聯動、東西雙向開放，促進「一帶一路」沿線國家和地區能源互通互聯。全面提升油氣供需互補互濟水平，推動油氣管道標準國際化。到2025年基本形成「陸海並重」的通道格局。

適應新型城鎮化建設中，天然氣需求廣泛分佈、點多面廣、跨區調配等需要，加快啟動新一輪天然氣管網設施建設。統籌考慮天然氣和LNG「兩個市場」、國內和國際「兩種資源」、管道和海運「兩種方法」，堅持「西氣東出、北汽南下、海氣登陸」原則，加快建設天然氣管網。到2025年，逐步形成「主幹互聯、區域成網」的全國天然氣基礎網路。

統籌進口和自產原油，推動原油管道、石化產業基地、儲備基地協同發展，服務煉廠和儲備需求。形成西北與西南相連、東北與華北華東貫通、沿海向內陸適當延伸的「東西半環、海油登陸」原油通道格局。

結合未來成品油「供給東移、需求西移」的變化趨勢，加快主幹管道建設，推動成品油跨區調配和串換，實現全國成品油供需整體平衡。以主幹管道和煉化基地為中心，建設周邊輻射、廣泛覆蓋的區域性成品油支線管道。統籌各種運輸方式，建立分工合理、協調發展的成品油聯合雲書網。到2025年，成品油管網覆蓋城鎮持續增加，跨區管道運輸體系不斷完善，基本形成「北油南運、沿海內送」的成品油運輸通道布局。

加快油氣儲備調峰設施建設。

管網規劃示意圖

華夏能源網

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