房價調控或將繼續加碼 「短效機制」可能成為新長效機制

近日，上海財經大學高等研究院「宏觀經濟形勢分析與預測」課題組發布《2017年第一季度宏觀經濟形勢分析與預測報告》。其中，房地產數據再次受到與會專家的高度關注，房地產市場風險被列為經濟面臨的最主要風險因素。

國家統計局、上海財經大學高等研究院的統計數據顯示，2017年第一季度，在全國多地出台強勢房地產調控政策的情況下，全國的房價仍然「不能平抑上漲衝動」。前3個月，全國新建住宅價格較去年年底大致持平或下跌的僅有13個城市。三亞、廣州、海口等城市以5.4％、4％、3.9％的房價上漲累計增幅位列前列。二手房價格較去年年底大致持平或下跌的城市僅有9個。廣州、廈門、北京以7.8％、7.2％、4.4％的環比增幅領漲全國市場。

一個頗有意思的數據是，儘管今年一季度房地產銷售走勢回落明顯，但房地產投資勢頭仍然強勁。

國家統計局數據顯示，一季度全國商品房銷售額同比增速持續下滑。12月，中部、西部地區房地產銷售提速，但季末銷售增長均出現回落；而以往增長強勁的東部地區，房地產銷售增速則持續下行，季末銷售同比小幅回升。

但一季度全國房地產開發累計完成投資19292億元，同比增速9.1％，較2016年全年提高2.2個百分點，創近兩年來新高。分區域看，東部、中部和西部地區同比增長7.9％、14.7％和7.5％，較2016年分別提高2.3、4.0和0.7個百分點。

構建住房市場穩健均衡發展的長效機制曾經是樓市熱議話題之一。有人說，開徵房產稅就是穩定住房市場的長效機制。也有人說，土地特別是集體土地的市場化改革才是住房市場平穩發展的長遠之策。然而，經歷了長時間的期盼與等待，這些所謂的長效機制卻似乎始終未能面世。另一方面，伴隨著房價一輪又一輪的快速上漲，我們又不停地把經濟學家所鄙視的限購、限貸等「短效政策」重新啟用或加碼，以應市場燃眉之急。在新一輪的調控中，限售政策也首次被採用並在各城市迅速推開。

繼2016年「9·30」之後，2017年3月，以限購限貸為主要手段的樓市調控小高潮再度掀起。2017年3月17日，北京樓市調控再度加碼。北京樓市新政要求「認房認貸又認離」，並進一步封堵了「商住房」限購漏洞。3月29日，杭州和廈門也在一個月內第二次升級了調控政策。至此，3月已有25城啟動或升級了樓市調控政策。

除了限購限貸，限售也開始被應用到本輪樓市調控中。2017年4月19日，濟南市政府發布通知，要求限購區域內自通知施行之日起購買的住房，須取得不動產權證滿2年後方可上市交易。至此，成都、廈門、福州、青島、杭州、廣州、珠海、惠州、揚州、常州、海南、東莞、西安、濟南等超過18個區域市場，歷史上首次啟動了買房后需要過一定年限方可上市的樓市調控政策。

也許，限購、限售和限貸這些所謂的「短效機制」，才是歷史選擇的大城市樓市新長效機制。這也是大城市住房市場始終無法擺脫它們的真正原因。我們需要做的，是在法治框架下，對這些政策作進一步的規範化和制度化。要避免行政權力被濫用，強化執行監督，保證它們的公平性和適用性。這樣，我們可能就不用再苦苦等待「長效機制」的推出了。