成都實施居家和社區養老服務改革試點

為加快推進成都市居家和社區養老服務改革試點工作，確保改革試點成效，成都市近日出台了《成都市居家和社區養老服務改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。根據《方案》，成都市將從今年起在全市實施居家和社區養老服務改革試點，用3年時間建立起具有成都特色、服務專業的居家和社區養老服務體系。未來將重點對老年人的需求展開評估，繪製一幅成都的老年人「關愛地圖」，並對社區日間照料中心進行形象升級改造。同時，到2017年底，社區日間照料中心與醫療衛生機構簽約率達100%。

「互聯網+」構建居家和社區養老新模式

記者從《方案》中了解到，未來成都將對全市高齡、獨居、空巢、失能等特殊群體老年人展開摸查工作，建立動態管理資料庫和「關愛地圖」。對全市60歲以上困難老年人進行信息採集，逐一建立老年人能力評估等級檔案，實現為特殊群體老年人提供精準、高效服務。

另外，實施特定老年人家庭適老化改造也是《方案》全市覆蓋任務的重點之一。《方案》指出，各區(市)縣要對本市戶籍困難家庭的60歲以上的部分失能老年人的家庭進行通行、助浴、如廁等適老化改造，有條件的區(市)縣可適當擴大改造範圍。「適老化改造的對象主要針對低保、經濟困難家庭的部分失能老人進行，具體申請條件和方式詳詢各區(市)縣民政部門。」成都市民政局養老服務促進處處長賀文軍說。

同時，進一步完善高齡津貼、經濟困難老人養老服務補貼、經濟困難的失能半失能老人護理補貼三項制度，並根據成都市經濟社會發展水平適時調整標準。對由社會力量投資搭建，集成大數據、雲計算、物聯網、互聯網等技術，持續運行的居家和社區養老服務信息平台，市和區（市）縣每年對用戶量在2萬戶以上的信息平台，根據自願申請、提供信息服務數量和第三方評估結果，給予一定的補貼。

據悉，今年成都市民政局將制定信息平台標準、統一介面並完成成都養老服務網擴容，增強查詢和監管功能。各區（市）縣鼓勵社會力量或與成都市現有養老服務信息平台合作的方式，按照統一標準搭建居家和社區養老綜合服務平台，建立涵蓋居家和社區養老服務對象、服務提供方、服務內容、服務形式、養老服務包的居家和社區養老服務信息資料庫。此外，資料庫還具備居家和社區養老服務呼叫接入受理、服務對象評價、服務投訴、服務組織管理評估、政府購買服務支付清算等功能，實現市、區（市）縣兩級信息數字格式統一、信息聯通共享。

整合資源引導社會力量參與

《方案》中提到，各區（市）縣要整合醫療、康復、養老和護理資源，以基層醫療衛生服務機構為載體，引導社會力量參與，承擔起對居家養老服務機構以及居家老人的醫療服務支撐，實現社區老年人基本醫療衛生服務全覆蓋。鼓勵基層醫療衛生機構為失能老人、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供定期體檢、家庭醫生簽約、上門巡診等基本服務。今年底，社區日間照料中心與醫療衛生機構簽約率達100%。今年還將在成都全市2414個社區日間照料中心實施老年人學習教育輔導點建設全覆蓋。

在全市覆蓋任務中，實施社區日間照料中心形象升級工程也是《方案》的一大亮點。《方案》指出，成都市民政局將統一社區日間照料中心形象升級設計製作標準，各區(市)縣統一升級打造社區日間照料中心門頭招牌、門牌、服務展示牆和文化理念牆，有條件的單位可以增加形象升級打造內容，增強社區日間照料中心服務形象，「比如設計個統一的標識，人家一看到就知道這是社區日間照料中心。」

除全市覆蓋的7類任務外，包括成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、溫江區、郫都區、彭州市、金堂縣的11個示範區(市)縣還將重點推進另外7項試點任務，並選擇性開展其他特色試點。在示範區(市)縣重點推進7項試點任務中，建立居家和社區養老服務包是其中一項。《方案》要求，示範區(市)縣針對各年齡段、各類經濟狀況和身體狀況的老年人，通過對轄區內各類養老服務設施和項目以及其他為老服務資源，進行分類梳理、整合鏈接，形成體系完整、內容清晰的服務清單和服務指引，讓老年人可知、可選、可用、可及，做到「一包在手、養老無憂」。另外，《方案》還要求，示範區(市)縣建立居家和社區養老助餐服務體系，並擴大農村居家養老服務中心服務覆蓋面。示範區(市)縣將以郊區農村居家養老服務中心為平台，對已建成的150個農村居家養老服務中心按照服務覆蓋半徑，每個中心下設不少於5個養老服務站點。

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