全國政協委員、中廣核董事長賀禹： 核電發電能力不應閑置，鄰避難題待解

今年全國兩會，全國政協委員，廣核集團公司（下稱「中廣核」）黨組書記、董事長賀禹帶來了兩份提案。

其中之一是《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發展戰略》，這是賀禹多年來的呼籲，他再次建議明確「保障核電按基荷運行」，實現核電多發滿發，保障核電消納。

另外一份提案關注的是公眾對核電發展存在的擔憂和恐懼。在他看來，儘管企業開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應已成為核電發展必須應對的重大課題。

3月10日，賀禹接受《經濟周刊》記者專訪，就保障核電消納、破解核電「鄰避效應」難題、核電「走出去」等問題做出回應。

賀禹介紹，目前有35 台在運核電機組，共計3360 萬千瓦，在全國各類電力裝機中的佔比僅約2%。「即便如此，核電也與其他發電機組一樣，頻繁參與深度調峰，甚至長期停機備用，導致核電發電能力不能得到應有發揮，併網消納狀況持續惡化。」

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9％，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數均在7000 小時以上，有的甚至超過8000 小時。賀禹介紹，他們通過制定與其技術經濟特點相適應的配套機制，保證核電穩定多發滿發，很少參與調峰，更不會長期停備。

據統計，2016 年，核電機組按發電能力可生產2428 億度電，但由於各種因素限制，實際完成的計劃電量1829 億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462 億度，棄核率達19%，相當於近7 台核電機組全年停運。

在賀禹看來，與其他工業項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發揮它的作用，不應使核電發電能力和資產出現閑置。

「需要保障包括核電在內的清潔發電設施多發滿發，更好發揮作用。」賀禹介紹，對於核電消納問題，國家有關部門很重視，最近專門研究出台了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關工作提供了重要的政策依據。接下來的關鍵，是政策的執行。

賀禹對此提出了三條建議：一是明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優先發電電源，按實際發電能力核定年度計劃電量。二是借鑒國際經驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現核電滿發。三是加強政府的統籌協調，強化督導檢查，確保「暫行辦法」落實到位，同時加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。

近年來，核電「鄰避效應」日益凸顯，特別是日本福島核事故的發生，極大地刺激了公眾的恐核心理，不少人「談核色變」，對核電發展存在擔憂和恐懼。

今年全國兩會期間，由賀禹發起，核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協委員聯名，向全國政協提交了《服務國家戰略，防範核電項目鄰避衝突》的提案，建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統籌推進的核電科普和公眾溝通模式，加強核電科普和宣傳，為核電項目落地奠定公眾基礎。

在賀禹看來，儘管企業開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應已成為核電發展必須應對的重大課題。

「核電要發展，公眾溝通是非常重要的環節。」賀禹對《經濟周刊》記者表示，目前公眾對核電的態度大致分三類：一是支持核電建設；二是不反對建設核電，但反對在自己家鄉建核電；三是堅決反對核電。

在他看來，核電鄰避效應產生的原因錯綜複雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業性強，涉及知識結構複雜，造成目前國內針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業主導的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。

「目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業，企業是直接利益相關方，民眾對企業天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導致效果有限。」賀禹說，他建議建立政府主導、政企合力的核電科普和公眾溝通模式。

此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者。「針對拿核電話題惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進行處置。」

2016年，中廣核與法國電力集團、英國政府簽署英國新建核電項目一攬子合作協議。今年1月，英國政府監管機構正式開始對「華龍一號」開展通用設計審查。

「英國議會正式受理『華龍一號』的通用設計審查，這是關鍵的一步。」賀禹對《經濟周刊》記者介紹，通過這個流程，一步步走下去，擁有自主知識產權的三代核電技術就會落地英國。這是「一帶一路」非常重要的終點。

賀禹介紹，中廣核布局「一帶一路」沿線國家已久，「力度非常大」。在馬來西亞、孟加拉國、埃及等國布局了多個電力項目。2016年3月，馬來西亞埃德拉項目股權交割儀式在馬來西亞吉隆坡舉行，埃德拉項目所含「一帶一路」沿線5 國13 個清潔能源項目支付交割工作順利完成，中廣核控股在運裝機容量超過600萬千瓦。賀禹表示，「今年還可能在馬六甲海峽開建兩台氣電機組。」

核燃料是中廣核重點打造的產業板塊之一。2016年4月15日，中廣核納米比亞「旗艦項目」——湖山鈾礦生產剝采量突破一億噸大關。「這是全球第二大鈾礦，也是『一帶一路』戰略的重要項目。」賀禹向《經濟周刊》記者介紹，「確保我們國家的核電有鈾燃料的供應保障。」