杭州公安「最多跑一次」積極推進旅客登記入住便民利民服務試點工作

為持續加大「最多跑一次」改革工作的推進力度，杭州市公安機關治安管理部門圍繞民意推舉措，瞄準問題補短板，創新和實施了為未攜帶身份證旅客登記入住提供便民利民服務。目前，淳安縣公安局推出「旅客身份核查系統」、拱墅公安分局推出「人臉識別自證系統」，這兩項試點工作推進順利，旅客反響較好。

淳安：「旅客身份核查系統」

近日，來自江蘇的陳某帶著兩位生意上的重要夥伴來千島湖旅遊，在某酒店辦理入住手續時，發現自己的身份證因消磁而不能正常登記入住，同行夥伴疑惑的表情令陳某頗為尷尬。陳某覺得如果自己去派出所跑一趟核查身份太麻煩了，一時之間他連除消行程打道回府的心都有了。前台服務員見狀，立即告訴他不需要跑派出所，並熟練地為陳某通過「旅客身份核查系統」網上申報、派出所實時給予網上審核，最後順利地辦理了登記入住，前後用了不到10分鐘時間，陳某高興地對服務員道了聲「謝謝，太感謝了！」。

據統計，目前淳安共有大小旅館、酒店式公寓、民宿780餘家，遊客數量每年以15%的幅度遞增。2016年，全縣旅館、酒店式公寓及民宿等行業接待入住遊客就達260餘萬人，其中大約1‰的遊客未攜帶身份證件。根據公安機關的規定，旅館嚴禁接待無證人員入住，未攜帶身份證件的旅客只有前往當地公安派出所，經公安派出所核實身份無誤，拿到公安派出所出具的身份證明后，方可辦理入住登記手續。這樣既影響旅客遊玩心情與旅館經營收益，也不符合「最多跑一次」改革精神要求，特別是農村景點，從住宿地到屬地派出所最遠的路程需要1小時以上，這給遊客帶來了極大不便。

淳安警方推出「旅客身份核查系統」查驗，旨在讓數據實現「鍵對鍵」的跑路，讓遊客減少「面對面」的奔波，實現賓館營運、旅客住宿、公安核查三不誤，在方便旅客住宿、住宿業經營單位的同時，派出所值班民警可以遠程快速實現對無證旅客的現場照片抓取保存和身份核查工作，起到降低住宿業經營單位因為無身份證旅客入住可能帶來的治安風險的目的。該系統推出試運行至今，在不到10個月的時間裡，共核查無證旅客33400餘人。同時，通過身份核查，抓獲網上逃犯2名。目前，淳安警方在長途汽車站也推廣安裝了「旅客身份核查系統」，已核查了2100餘人，極大地方便了出行旅客。

拱墅：「人臉識別自證系統」

6月初，湖州的王某出差到杭州已經是晚上且下著雨，在祥符轄區某酒店辦理入住登記時，發現由於出門急，身份證忘記帶了，王某懊惱不已，晚上總不至於睡大街吧。這時，前台工作人員對王某進行了安撫，並通過「人臉識別自證系統」查驗，很快辦理了入住登記手續。

拱墅轄區內目前有正常營業酒店、旅館322家，日平均接待住宿旅客約12000人至13500人，其中每天約有500人次以上的旅客因身份證未攜帶、身份證消磁等各種原因需前往酒店所在轄區辦理住宿證明。尤其是在安保重點時期，酒店、旅館對除二代身份證以外的所有證件都要進行嚴格把關，造成到派出所開具住宿證明的需求量成幾何倍增長。

為了看齊省市政府「最多跑一次」的號召，拱墅分局治安大隊牽頭拱墅區社會治安管理協會與某科技公司對旅館前台安裝的人臉識別設備進行了深度開發運用，有效解決無證人員住宿問題的同時，通過對大數據的開發整合，將人臉識別技術有效運用到了公安管理工作中，為基層減負，為治安管理服務。

傳統的住宿證明模式需要旅客在酒店陪同下前往派出所開具證明，整個過程至少需花費30分鐘以上時間，派出所也需安排工作人員進行接待並核實相關人員身份，至少需花費5-10分鐘時間，且不能保證百分百核證準備。通過人臉識別核證，可以在5-6秒內完成所有操作，在確保百分百核證的基礎上也大大減輕了酒店、旅客以及派出所值班前台的壓力，實現便民利民。

據杭州市公安局治安支隊相關負責人介紹，接下來將根據各區、縣的具體情況，逐步推廣拱墅、淳安相關經驗做法。通訊員 徐佳 傅宏波