濟寧高新區：創新驅動「三次創業」

作者：李輝 姜海珍

在濟寧高新區產學研基地A3辦公樓里，「隱藏」著一家名不見經傳的光電製造企業——山東科力光電技術有限公司。該企業憑藉過硬的技術實力成為光電製造產業細分領域的標準制定者，其生產的光電保護設置被廣泛應用在奧迪、大眾等德國一線汽車品牌的生產線上。

「標準的制定者就是尖端技術的掌控者」。參與標準制定，是站在行業最前沿的鮮明標註。對此，濟寧高新區將「標準」作為與「數據」「基金」並重的三大創新要素之一，進行全力推動。並深化濟寧國家半導體及顯示產品質量檢驗中心（山東）與科力光電等企業的合作，使其成為國內惟一能做光電保護裝置全項測試的檢測中心和符合歐盟市場准入認證的檢測機構。

作為濟寧市產業功能區，濟寧高新區身負引領區域產業轉型與創新的重任。在經歷了從傳統計劃經濟體制轉入市場經濟體制的「一次創業」，從單一功能區向產業化、國際化轉型的「二次創業」后，目前濟寧高新區正在實施向創新驅動轉變的「三次創業」。在創新驅動引領下，今年下半年濟寧高新區的招商、園區建設、平台搭建等工作都在穩步推進。

產業要實現跨越式的快速發展，離不開大項目的有力支撐。對此，濟寧高新區決定在抓好現有項目建設的基礎上，將招商引資和項目建設列為今年下半年的「一號工程」，創新完善多年探索實踐形成的招商模式，建設目標客戶庫、項目資料庫、合作載體庫、產業招商地圖「三庫一圖」，依託「數據」進行精準招商。同時，對已經確定的46項重大工程、重點項目，全部實行領導包保，並根據產業布局現狀，規劃建設一批區中園，構建「一區多園」格局。

為建設「大園區」「專業園區」，濟寧高新區結合產業規劃，進一步整合園區布局。一方面，以街道為運營主體，在每個街道企業集中的區域規劃一處園區；另一方面，參照濱河科技園模式，組建專門管委會，儘快把安全產業園、信息產業園、生物醫藥產業園、綜合保稅區等專業園區運作起來，形成「一區多園」發展格局，提升綜合管理和營收能力。

發展的核心驅動力源於創新創業，這是關乎「三次創業」成功與否的關鍵。服務創新型企業，各種公共服務平台必不可少。今年下半年以來，濟寧高新區從技術、雙創、人才、國際合作、交易等五個平台入手，將平台作為開展五大領域工作的著力點。同時，在加快聚集創新人才等方面，濟寧高新區打好科技創新和成果轉化的攻堅戰。例如，啟動實施創新創業領軍人才集聚、重點產業緊缺人才引進等計劃，對開發價值特別重大的國際領軍創新創業團隊「一事一議」、重獎支持。

支撐經濟建設，城市是關鍵載體。濟寧高新區將進一步統籌布局生產空間、生活空間、生態空間，高點定位做好規劃，以良好環境吸引人才前來安家、就業、發展。

務實的目標需要強有力的執行力作保障。濟寧高新區緊緊圍繞「改革」二字全面激發體制機制創新活力。從推進「職員制」改革，開展「職員制」試點，建立特色化考核體系，實行靈活的用人、薪酬和獎懲機制。在推進國有資產管理高效運營上，將分散的國有資產進行統一經營管理。在進行財稅管理制度和資本運作改革上，通過銀行貸款、發行債券、基金合作、票據、PPP模式等市場化方式進行多元化融資等。

目前，濟寧高新區正以勇於創新的擔當精神和吃苦耐勞的實幹精神，著力建設濟寧市新舊動能轉換引領區、體制機制創新先行區、智慧城市建設示範區，並在國家高新區坐標體系中趕超跨越、爭先進位。

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