讓城市既有面子又有裡子

原標題:讓城市既有面子又有裡子

遂寧推進「海綿城市」建設，做實民生優先的「裡子」——

□本報記者 袁敏

「路上連積水都看不到，大雨來了也不怕。」4月24日至26日的連續降雨，沒有讓遂寧老城區嘉禾西路1至6巷居民提心弔膽。這份安心，來源於小區地下已完成的萬餘平方米「海綿城市」改造。

2015年4月，遂寧市成為全國首批16個「海綿城市」建設試點市。三年試點收官之年，遂寧「海綿城市」從一個幾無參照的概念化表述，具化為城市街巷中市民方便的出行。

「要讓城市既有面子，又有裡子。」遂寧市委書記趙世勇認為，「海綿城市」建設就是做實民生優先的「裡子」，讓城市在綠水青山中生長。

「海綿城市」建設接地氣

「海綿城市」怎麼建？啟動試點之初，遂寧人並不太明白。

遂寧市海綿辦負責人唐靜還記得，剛開始，「海綿城市」建設場地里，有從北方運來的透水磚，有從沿海運來的蓄水模塊。「外來的供應材料不僅增加了建設成本，還嚴重影響工期。」唐靜說，工地急需材料時，材料還在路上。

更棘手的是本地技術荒。試點之初，從規劃設計到現場施工作業，很多環節只能從外地請技術及施工人員。隨後，遂寧發現，外來一些高大上的設計方案，高精尖的設備設施，出現了「水土不服」的問題。

遂寧開始有計劃地培養本地技術人才。一方面，牽手國家級建設單位，邀請專業團隊常駐遂寧手把手指導；另一方面，分批次派出多個本地技術團隊，到高校集中培訓，到其他城市參觀學習。兩年時間，遂寧培養了一大批本地技術人才，使多個精巧的創新工藝得以運用。

遂寧市住建局副局長王明華說，通過對本地技術團隊的改造優化，即使運用傳統工藝和本地材料，也能實現「海綿」的效果。目前，「海綿城市」建設所需的全部材料基本來自川渝兩地，材料本地化供應率達70%以上。

在「小」「巧」「省」上下功夫

東平大道是遂寧河東新區路網中的骨幹道路，也是新區高標準建設的一條景觀大道。

依照外地專業設計機構提供的改造方案，4公里道路兩側的非機動車道、人行道和綠化帶要全面開挖，工程預算達1700萬元。「全面開挖既抬高造價，還嚴重影響市民出行。」遂寧河東新區住建局副局長李建寧說。

接手改造項目，李建寧並沒有立即開工，而是同專業施工團隊進行本地化的再設計。

遵循「微創」改造思路，東平大道被切分為24個小段，分段設計改造方案。採用本地化的「微創」方案，東平大道項目在符合「海綿城市」建設要求的前提下，只用了700萬元的工程造價。

對已建成區的「海綿城市」改造，遂寧徹底放棄大拆大建，通過本地化的技術攻關，在「小」「巧」「省」上下功夫，通過技術創新摳每一處細節的成本。遂寧還積極拓展多元投入渠道。目前，遂寧通過PPP模式、發行政府債券、政策性銀行貸款等方式，吸引105.5億元社會資本參與「海綿城市」建設。

打造看不見的民生工程

去年春節前，為慶祝小區「海綿城市」改造完成，一場壩壩宴在遂寧市城區復豐巷社區擺開。在社區業委會主任王澤富的印象中，這樣熱鬧的聚餐在復豐巷還是第一次。

復豐巷是上世紀90年代建成的開放式小區，由於地勢低洼加之雨污混流，每逢雨季都得「看海」。遂寧結合「海綿城市」建設，在復豐巷地下鋪設全新的排水管網和蓄水裝置，實現雨污分流和蓄水調節，路面上鋪裝可透水的混凝土路面。「現在小雨出門都不濕腳了。」復豐巷的居民們看到了變化。

這只是遂寧「海綿城市」建設中的一個縮影。「在地下做文章的『海綿城市』建設，就是一個看不見的民生工程。」王明華說，在遂寧推進「海綿城市」建設試點中，改造老舊小區、解決城市內澇、完善城市基礎功能等一系列民生難題，始終被擺在優先考慮的位置。目前，遂寧已完成市城區45個內澇點的整治，並經受住了2016年多場強降雨的考驗。

試點帶來的民生改善，開了個好頭。「十三五」期間，遂寧將拿出30多億元，分年度分片區完成市城區6平方公里老舊小區立體式綜合改造。今年，位於「海綿城市」試點區域外的老城鎮江寺片區，已啟動「城市雙修」及海綿化綜合改造，計劃投資近5億元。