社評：解決中國南海問題必須從長計議

小評導讀

美國「杜威」導彈驅逐艦進入南沙群島有關島礁臨近海域是一個非常明顯的信號，它標誌著美國太平洋司令部不甘心美國戰略重心轉移到中東地區，決心在南海地區挑起事端。就在美國導彈驅逐艦進入南海地區的同時、新加坡和印度在南海舉行聯合軍事演習，挑戰的姿態非常明顯。不僅如此、菲律賓總統到俄羅斯訪問，不僅獲得了大量進攻性的武器，而且希望加強與俄羅斯的軍事合作。所有這一切都充分說明，在南海地區新的軍備競賽已經開始。

所面臨的問題是非常複雜的。對於美國來說，之所以強化在南海地區的軍事存在，是為了維護霸權利益。對於菲律賓來說，之所以購買軍火，是希望在南海地區獲得更多的資源。新加坡和印度在南海地區舉行軍事演習，是希望在南海地區牽制。現在越南蠢蠢欲動，不僅與美國合作，而且與俄羅斯建立密切軍事合作關係，其目的就是希望在南海地區爭取更多話語權和主動權。可以這樣說，相關國家面對強大的，不敢公開翻臉，但是，他們都在尋找靠山，希望有朝一日，能與抗衡。

不希望南海地區成為火藥庫，不希望相關國家搞軍備競賽。但是，樹欲靜而風不止。當前南海地區局勢之所以越來越複雜，就是因為南海發現大量能源資源，南海周邊國家試圖在南海地區資源爭奪戰中搶佔先機，在南海地區擁有自己的勢力範圍。

對於來說，如果優柔寡斷，在處理南海問題上出現重大戰略上的失誤，那麼，有可能會導致在處理南海問題上越來越被動。經過一系列外交軍事鬥爭之後，在處理南海問題上已經爭取主動地位，南海地區的局勢已經發生顯著改變。但是，為了息事寧人，對於相關國家採取的軍事行動沒有進行針鋒相對的鬥爭，對於一些國家在南海地區的挑釁行為沒有作出激烈的反應。這在一定程度上反映出是一個愛好和平的國家，在處理南海問題上始終堅持和平談判的立場，試圖通過協商解決南海地區的爭端。但是，形勢的發展要求必須改變策略，必須在處理南海問題上採取更加切實有效的措施。

首先，應當在南海行為準則框架內，進一步規範相關國家軍事行動。對於南海地區海洋漁業捕撈糾紛，可以採用協商談判的方式加以解決。但是，對於相關國家的軍事行動必須採取切實有效的措施加以遏制。現在南海地區的「自由航行」已經成為相關國家在南海地區開展軍事活動的借口，他們不斷在南海地區耀武揚威。新加坡與印度之所以在南海地區開展軍事活動，無非是因為的軍艦出現在印度洋，印度試圖在南海地區給製造麻煩，新加坡作為東南亞地區的港口城市，希望在中美兩國對抗中獲取更多的利益。但是，正如人們所看到的那樣，由於中美兩國關係發生明顯改變，在馬來西亞靠近新加坡地區進行大規模的投資，削弱了新加坡的戰略地位，新加坡為了顯示自己的存在，不斷以挑釁者的面目出現，希望引起乃至其他國家高度關注，並且給新加坡以必要的利益輸送。

坦率地說，印度和新加坡在南海地區的活動，不可能給造成實質性威脅，至少從目前的情況來看，新加坡和印度很難在南海地區掀起滔天巨浪。需要關注的是南海周邊國家的軍事動向，需要對越南、菲律賓的軍事採購活動以及相關國家之間的軍事合作保持高度警惕，敦促相關國家保持克制，如果在南海地區企圖通過加強軍事力量，繼續侵佔在南海地區的海洋利益，將會以自己的方式毫不猶豫地給予迎頭痛擊。在處理南海地區問題上保持克制態度，但是，這並不意味著對於相關國家的軍備競賽置之不理，希望相關國家充分意識到，如果在處理南海問題上沒有採取正確的立場，試圖通過不斷增加自己的軍事實力，與在南海地區相抗衡，那麼，到頭來一定會偷雞不成蝕把米。

其次，願意和相關國家合作，共同解決南海問題。在處理南海問題上的基本原則是擱置爭議共同開發，願意與相關國家組建經濟聯合體，共同開發南海地區的資源。但是，如果得寸進尺，在南海地區資源開發問題上採取不負責任的態度，甚至拉大旗作虎皮，試圖造成既成事實，讓不得不接受，那麼，將會毫不猶豫地表達自己的立場，將會對相關國家的商業開採活動採取行動，因為只有這樣，才能確保相關國家在處理南海問題上保持冷靜的態度。

在上個世紀80年代就已經發現南海地區存在石油天然氣資源，但是，在開發南海地區資源問題上始終持謹慎的態度。擔心在南海地區從事大規模石油天然氣開發，有可能會引發不必要的紛爭。所以，雖然發現南海地區石油天然氣資源，但是，並沒有在南海地區從事商業性大規模開發活動。但令人感到遺憾的是，包括越南在內的一些國家利用美國等一些國家的先進技術，在南海地區大肆進行商業開採活動，直接損害的國家利益。近些年來，為了強化在南海地區的實際控制，加強對自己控制南海島嶼基礎設施建設工作。包括越南、菲律賓在內一些國家擔心會採取切實有效的行動，收回被他們非法佔領的島嶼，因此，不僅購買大量軍事裝備，而且加強對自己非法佔領島礁基礎設施建設工作。應當發出外交照會，要求相關國家立即停止有關活動，如果相關國家置若罔聞，繼續加強在南海非法佔領的島礁上基礎設施建設，那麼，可以採取警告性的措施，譬如，切斷相關國家通往非法佔領島礁通道，禁止有關城市基礎設施建設船舶在相關地區作業。希望南海地區「維持現狀」，防止南海地區事態進一步擴大。在處理與菲律賓關係方面，始終要求菲律賓不要採取單方面的行動，破壞來之不易的友好合作局面。如果菲律賓採取行動向非法佔領的島嶼提供軍事補給，或者派出人員進入非法佔領的島嶼，那麼，軍艦必然會採取切實有效的措施加以攔截，因為只有這樣，才能從根本上維護的國家利益。

簡單地說，在南海地區應當採取的策略是：第一，停止軍事行動；第二，擱置爭議共同開發；第三，停止在非法佔領的島嶼上進行基礎設施建設。如果相關國家不能遵守上述原則，那麼，將會採取斷然措施，遏制相關國家在南海地區的活動。

南海地區地理位置重要，資源儲量豐富。解決南海地區爭端根本出路還是要依靠國家實力，有足夠能力維護自己的國家利益，有足夠能力迫使相關國家改弦更張。當前的問題是，南海周邊國家不斷合縱連橫，已經使南海地區問題越來越複雜。

「長痛不如短痛」，解決南海地區存在的問題，政府必須採取更加強硬的立場，必須在相關國家直接威脅國家利益情況下採取堅決果斷措施給予迎頭痛擊，因為只有這樣，才能讓相關國家感覺到事態嚴重性，才不會採用拖延戰術，不斷損害的國家利益。

曾經有學者建議，應當儘快在南海地區建立防空識別區，切實維護國家利益。我們認為，在處理南海問題上必須分清主次，儘可能地通過外交途徑，向有關國家轉達的擔憂，希望有關國家不要釋放出錯誤信號，不要參與武裝南海地區國家，更不要向這些國家出售進攻性軍事武器。有能力通過和平談判的方式解決南海問題，但是，如果相關國家得寸進尺，在南海地區加強軍備，不斷損害的國家利益，那麼，一定會採取措施捍衛自己的利益。

南海問題拖延已經太久。政府在處理南海問題上，必須從長計議。一方面「水來土掩，兵來將擋」，另一方面，必須制定整體的戰略規劃，按照既定方針開發南海地區。絕對不能允許南海地區被其他國家蠶食，絕對不能允許南海地區成為周期性的衝突熱點。解決南海地區問題必須按照的步調走，絕對不能被一些國家牽著鼻子走。

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