每日乾貨｜社會組織今日要聞20170612

1.劉雲山

出席金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇開幕式並發表主旨講話

金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇11日在福州開幕，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山出席開幕式，並發表題為《共謀合作發展，共創美好未來》的主旨講話。劉雲山指出，政黨、智庫和民間社會組織在深化國家間合作方面發揮著獨特作用，應當引領合作方向，圍繞打造開放型合作平台，積極建言獻策，共同推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化；創新合作思路，以新理念、新思路、新舉措拓展合作空間、築牢聯結紐帶；厚植合作根基，了解民生需求，傳遞民眾訴求，推動更多具有經濟和社會效益的合作項目順利落地，夯實合作的民意和社會基礎。

2.國務院辦公廳印發關於深化科技獎勵制度改革

方案的通知

國務院辦公廳近日印發《關於深化科技獎勵制度改革的方案》，提出將重點改革完善國家科技獎勵制度，引導省部級科學技術獎高質量發展，鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展。堅持公益化、非營利性原則，引導社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。對於具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵向國際化方向發展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項。研究制定扶持政策，鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強事中事後監管，逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。

3.第十五屆東盟華商會現場簽約50億餘元

第十五屆東盟華商會10日在昆明開幕，現場簽約項目17個，協議總金額50.7億元人民幣。本屆華商會由國務院僑務辦公室、中華全國歸國華僑聯合會和雲南省人民政府聯合主辦，以「融入『一帶一路』，促進創新發展」為主題，吸引來自42個國家和地區的600餘名華商、僑領參會。

4.馬雲

等向浙江大學教育基金會捐贈5.6億元人民幣

6月9日，浙江大學在杭州對外宣布，浙江馬雲公益基金會、阿里巴巴17位創始人及合伙人、阿里巴巴（）有限公司、向浙江大學教育基金會捐贈5.6億元人民幣，用於支持設立「浙江大學醫學院附屬第一醫院發展基金」，該筆捐款旨在支持浙江大學醫學教育、人才培養和科研事業，並限定用於浙江大學醫學院附屬第一醫院餘杭院區的醫療設備購置、人才培養與引進、醫學研究等。

5.志願服務與聯合國可持續發展目標專題研討會在京舉行

志願服務與聯合國可持續發展目標專題研討會9日在北京舉行。此次研討會致力於促進國內外志願服務領域的交流和合作，總結志願服務對於促進聯合國可持續發展目標所作出的貢獻。本次研討會由聯合國志願人員組織總部和辦公室、國際經濟技術交流中心、北京師範大學、北京志願服務聯合會共同主辦，70餘位來自政府機構、研究院和志願者的專家和代表參與了研討會。為了解志願服務發展狀況，測算志願服務對經濟社會的貢獻，志願服務聯合會委託北京師範大學開展「志願服務價值調查」課題研究項目。在當天發布的《志願服務經濟價值測度報告》中提出：發展志願服務是創新社會治理模式、激發社會活力的重要途徑，能為進一步發展帶來改革紅利，的轉型和發展離不開志願服務。

6.武漢：一個16萬人「大家庭」的幸福密碼

一個社區，16萬名居民，不到4個人就有1個志願者；數十個家庭信任居委會，將自家鑰匙委託保管；每到月初，國歌嘹亮，國旗在這裡升起；每到元宵節，周邊乃至更遠的居民蜂擁而至，只為欣賞這裡居民親手所制的花燈……百步亭社區已建立190多支特色志願服務隊伍，從最初的1萬名居民中不到300名志願者，到現在16萬居民中，註冊志願者就達到4萬多人。武漢市江岸區委書記王煒說，江岸區將充分發揮百步亭的作用，直接託管老舊社區。先選擇45個社區先期試點推廣，到2018年力爭全區70％社區都建成「百步亭式社區」。

7.安徽省政府出台加強行政公益訴訟

意見

日前，安徽省人民政府辦公廳日前下發關於行政機關加強行政公益訴訟有關工作的意見（以下簡稱「意見」），要求全省各級行政機關充分認識行政公益訴訟的重要意義，從源頭預防行政不作為、亂作為現象，積极參与行政公益訴訟訴前程序，認真做好行政公益訴訟應訴工作，建立健全與司法機關溝通協調機制。

8.上海互金協會發布全國首個網路借貸電子合同存證業務指引

2017年6月10日，上海市互聯網金融

行業協會在首屆「金融科技上海論壇」上發布了《上海市網路借貸電子合同存證業務指引》，這是全國首個針對網路借貸電子合同存證業務的指引性文件。該指引共有五章二十五條，總則部分明確了網路借貸電子合同存證業務及委託人和存證人的適用範圍，規定「委託人委託存證人開展網路借貸電子合同存證業務應當遵循『平等自願、誠實履約、公正守法、安全規範』」的原則。」委託人部分明確了在網路借貸電子合同存證業務中，委託人應履行的職責。存證人部分明確了在網路借貸電子合同存證業務中，作為存證人的第三方電子合同服務企業主體應符合的要求、需要滿足的條件及應履行的職責。業務規範部分明確了在網路借貸電子合同存證業務中存證人進行存證的內容需要包含的主要原始信息，存證人提供的出證報告需要包含的主要內容，存證合同需要包含的主要內容。

9.四川擬全面放開養老服務市場 設非營利性養老機構和養老服務類社會組織

近日，四川省政府辦公廳《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見（代擬稿）》正面向社會公開徵求意見。根據《實施意見（代擬稿）》，到2020年，四川省將全面放開養老服務市場，明顯提升養老服務質量，讓養老服務業

成為促進四川省經濟社會發展的新動能。

10.《慈善法》生效后 河南首單慈善信託落地

2017年6月5日「百瑞仁愛·映山紅慈善信託」在鄭州市民政局完成備案，並與6月6日公告成立。據悉，這也是《慈善法》生效后在河南落地的首單慈善信託。

11.廈門：實行社會組織一站式集中年檢

廈門市民政局攜手廈門市工商聯於近日組織開展對市工商聯所屬的商協會進行2016年度檢查，本次年檢採用一站式措施，現場辦公，集中年檢，大大方便了社會組織，受到普遍好評。共有70多家商協會前來年檢，其中56家在當天就完成了年檢。在辦理年檢中，廈門市民政局又特別邀請了會計師

事務所的資深會計師，現場指導財務數據的填寫並解答有關財務問題。社會組織的黨建工作也是年度檢查的內容之一，市民政局也專門派出黨建指導員到現場指導如何開展社會組織黨建工作。據了解，從今年5月份至今，廈門市民政局聯合7個系統的市級業務主管單位，共為300多家市級社會組織實行了一站式集中年檢。

12.重慶：簡政放權優化社會組織行政審批服務

一是取消社會團體籌備成立、社會團體和基金會分支（代表）機構設立、變更、註銷登記的審批；取消非行政許可審批事項公益性捐贈稅前扣除資格的確認以及社會團體會費標準的備案，下放異地商會登記管理許可權。二是嚴格規範市場中介服務，清理規範6項行政審批中介服務事項，社會組織辦理法定代表人變更登記、註銷登記時，不再要求申請人提供法定代表人離任審計報告、註銷清算審計報告，改由審批部門委託有關機構開展社會組織法定代表人離任審計、註銷清算審計。三是行政審批全面實行網上統一受理、全程一站式辦理，編製辦事指南、服務手冊，簡化手續，優化流程，接受群眾監督。

13.新疆簡化社會組織審批程序與行政機關真正脫鉤

至今，還沒有出台社團登記條例、基金會登記條例和民辦非企業單位條例，因此新疆社會組織改革

也沒有實質性政策。但在簡化程序上，民政部門已報自治區，將簡化對社會組織的審批程序：一是行業協會、商會類、公益慈善類、科技類、社會服務類將直接登記，不用再找各行業主管部門才能登記；二是對於社會組織的分支機構不再登記；三是異地商會的審批許可權下放到縣。過去相當一部分社會組織是官辦的，今後都要逐步脫鉤，使它們不再是「二政府」。

觀點評論

14.引導青年公益慈善社會組織健康發展

青年公益慈善社會組織是社會組織的重要組成部分，是政府和市場的有益補充，是能夠厚植青年文化內涵、展現社會道義力量的重要民間組織，在加強社會治理、促進社會治理創新中發揮著重要作用。黨的十八大以來，隨著社會治理精細化程度的不斷增強，專業化、創新性較強的青年社會組織積极參与公益慈善事業發展，迸發出源源不斷的活力，成為公益慈善事業發展的新生力量。但與此同時，青年公益慈善社會組織發展又面臨著相關政策法規落實難、承接購買公共服務項目難、吸納專業人才難、政社開展合作難等發展瓶頸，需要從政策、項目、人才、平台等方面著手，統籌推進青年公益慈善社會組織協調健康發展。當前，社會上存在著大量零零散散的青年公益慈善社會組織，活躍在扶貧濟困、救災搶險等公益活動領域。長期以來，這些單打獨鬥的青年公益慈善社會組織之間缺乏有效整合，救助形式收效甚微，難以形成合力。組建青年公益慈善組織聯盟，吸納更多的青年公益組織加入聯盟，可以把這些志向情趣相近、有共同目標、特色鮮明、優勢互補的青年社會組織，組織到一起，開闢一片天地，形成新作為。通過組織能力建設培訓、主題沙龍、外出學習、共同實施項目等方式，支持並引導青年公益夥伴共同成長。

15.僑團管理如何走向規範

在一些海內外的社交場合，有時候你會遇到一些「頭銜很多、名頭很大」的「僑領」，但細究起來卻又不是那麼回事。這就是一些人利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在境外註冊山寨僑社。他們使用山寨僑社的「高層」身份，結交人脈、謀取利益。目前，民政部社會組織管理局已對千餘家全國性社會組織實行認證，有效曝光山寨僑團。海外僑社複雜多元，許多人趁機鑽空子，為獲得僑領身份，建立起「一人會」。莫斯科

孔子文化促進會會長姜彥彬表示，在俄羅斯，「一人會」現象分為兩類，其一是有合法註冊，也有會員，但由於僑領個人的素質和作風問題，喪失了凝聚力，成了光桿司令。這些人本來已經沒有了活動範圍和作用，但是卻被個別泛俄羅斯的社團收編，搖身一變成為新社團里的副會長，甚至常務副會長，在國內外頻頻亮相。其二是沒有合法手續，投機取巧，自立山頭，以「會長」身份出面接待家鄉政務團隊，騙取信任，謀取利益。管理機制需更規範。