北京燕郊一商業街面臨強拆，吳少博律所-如何在強拆中保障程序正義

【新聞事實】

一則「燕郊一條商業街將拆，眾商戶巨額損失誰補償」的新聞在朋友圈裡熱門轉載。據該篇文中提到的商戶們反映的情況，2017年7月8日下午3點多，三河市政府領導帶領燕郊鎮政府拆遷辦人員突然來到燕郊經濟開發區創意谷商業街，張貼「三河市人民政府關於嚴厲打擊違法用地、違法建設公告」，同時責令各商戶停止營業，在7天之內撤離店鋪。7天之後，要對創意谷商業街48間房屋進行強拆而沒有任何補償。

7月10日上午，他們去三河市政府信訪局反映情況，有關領導讓他們回去安心經營。但7月13日早上，燕郊鎮政府的數十名工作人員突然來到創意谷商業街，在每家店鋪門上標上「拆」字。於是，他們在7月13日當天下午又匆匆趕到三河市政府的上一級部門——廊坊市政府反映情況。7月14日上午，他們懷著對政府的信任與期待趕到三河市人民政府信訪局，卻被告知經營場所是違建房屋，必須馬上拆除，任何損失找違建者，與政府無關。第二次上訪仍然沒有任何結果。7月18日才得知，此次拆違，是上級的安排。

【北京吳少博律師事務所吳少博律師評論】

作為擁有十多年專業拆遷救濟經驗的律師事務所，吳少博律師事務所結合該則新聞提醒廣大商戶如何維權。對於行政主體來說要依法行政，其主體、程序及實施的具體行為均要有法律依法明確規定。而在涉及到行政機關的糾紛中，一般採取的救濟途徑是信訪、複議、行政訴訟。實體上的權利救濟需要通過程序實施來實現。

首先，行政機關的職權是被相關法律依法賦予的。如依據《中華人民共和國憲法》依法賦予權力機關權能，隨後權力機關主要是指各級人民代表大會及其常務委員會。權力機關的賦權也是經過選舉等法定程序產生的，再依據法定程序來由國家權力機關產生和統一領導行政機關、審判機關和檢察機關，即由人民代表大會產生人民政府、人民法院和人民檢察院，它們在各自的職權範圍內一法定程序進行工作。

其次，行政機關依法履行職權。行政機關依法履行立法、執法、司法、強制、裁決、許可、信息公開等職權。依法行政自然包括依照法定程序實施行政行為。跟拆遷相關的職能主要涉及到行政許可、行政處罰、行政強制，相關行政機關實施行政行為的具體程序規定的依據分別如下：

1、行政許可，是商戶們所在的經營場所，是否具有用地許可證、規劃許可證、建設許可證，其經營行為是否具有個體商戶的許可。這些都是依據《行政許可法》規定的程序來依法申請取得。《行政許可法》中明確規定了行政許可的設定、行政許可的實施機關、行政許可的實施程序依法規定了需要申請行政許可的事項、如何申請行政許可的程序及行政機關在其法定職權範圍內實施實施職權。

2、行政處罰是行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。《行政處罰法》依法對處罰的種類和設定、行政處罰的實施機關、行政處罰的管轄和適用等做了詳細規定。行政處罰可以依法授權給具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰。行政處罰的程序分為一般程序、簡易程序、聽證程序等，都有其適用的情形及依據。該新聞事件中若出現行政機關的行政處罰行為，則需明確告知商戶們救濟權，否則即為程序違法的情形。

3、行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施是行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。該兩項行政行為都要依據行政強製法的規定的程序來實施。比如拆遷過程中不能斷水斷電，不能在半夜時分實施強制措施，這些規定都是對相關程序的制度完善。

最後，吳少博律師事務所作為強制拆遷的維權者，程序正義是維權的基礎保障。雖然輕程序重實體，但在拆遷實施中，程序正義是看得見的正義，是行政機關依法定程序實施行政行為，也是行政相對人維護權益的保障。該則新聞中程序上，依據商戶們反映的情況事實，並沒有反映出相關行政機關在發放公告時，有明確告知商戶如何行使申訴、複議、訴訟等救濟權，從程序上來說是違反相關法律的規定。而且商戶們依法逐級信訪，向行政機關反映事實是合法合理的維護自己的合法權益的。信訪機關應當發揮其「信賴保護原則」，依法定程序履行職責監督相關行政機關給商戶們合理解決該「拆違行為」。

該新聞中反映的事實侵犯的是公民得到合法補償的權利，吳少博律師事務所作為專業的維權律師，就補償的範圍、補償計算方式及補償的相關依據、補償維權等有專業的見解，能最大化的維護當事人的合法權益。