央行這場關於金融改革與發展的記者會 小編給你划重點！

3月10日上午，十二屆全國人大五次會議記者會在梅地亞新聞中心召開。人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛圍繞「金融改革與發展」這一主題答記者問。

普惠金融應向「三農」等弱勢群體傾斜

周小川：

在整個經濟復甦過程中，也不能僅看著塊頭大的一些老牌的發達國家，還要把更多的資源引導到發展家，特別是面向弱勢群體。金融服務就應該更多向這個方向傾斜，金融服務裡面也包括像農村信用社、服務「三農」、社區金融服務、各種支付手段等內容。

但是，全球普遍共識認為，真正對社區和偏遠地區最有效的辦法就是利用數字技術，也就是利用網路，利用移動設備，像手機等。

因此，在這個方面，央行和業界共同促進這個領域的發展，更主要的是業界，這包括傳統的金融行業，特別是銀行業、小型金融機構更好地為基層服務。但是，應該感到潛力確實比較大，科技力量發揮不充分，還有很多政策、制度方面的障礙，要通過改革開放和學習全球各個地方好的經驗，進一步推廣普惠金融。

融資難的問題會逐漸有所緩解

周小川：

貨幣政策總體來說還是穩健中性。首先，如果經濟中貨幣數量太大，像總理說的，我們不搞大水漫灌，但如果真是大水漫灌的話，實際上對經濟還是非常有害的，可能導致通貨膨脹上升、資產價格泡沫等各種各樣的問題。與此同時，貨幣政策在穩健方面適當做得更加中性一些，會有利於我們供給側結構性改革。很多企業要「三去一降一補」，如果貨幣太松的話，壓力就不夠，所以要從幾個方面來看。

至於說融資成本，「融資難、融資貴」的問題，首先這些年這個現象還是始終存在的，但是中小企業、小微企業的融資比例實際上每年都是在上升的。現在在人民幣企業貸款60多萬億這麼一個盤子下，已經實現了貸款餘額大型企業、中型企業和小微企業三分天下，基本上都是三分之一。所以，在經濟結構性改革的過程中，銀行業、金融業自己也在做供給側結構性改革，更多地面向中型企業、小微企業。因此，融資難的問題會逐漸有所緩解。

「人無貶基」

周小川：

人民幣實行有管理的浮動匯率制度，「全稱」是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。有管理的浮動匯率是對大家有利的，如果固定不變，反而不利於經濟調整，不利於建立信心，是一種僵化的表現。

我也看到「人無貶基」這個詞，是說人民幣沒有持續貶值的基礎，總理在多個場合都說到過這個意思。最近一段時間，特別是最近一年多的時間以來，唱空人民幣的聲音比較強。我認為，這是階段性的，過一個階段就會看到，經濟總體還是比較健康的。

看待人民幣匯率，在很大程度上要看經濟健康不健康和金融穩不穩定。因此，應該說進入今年以來，人民幣匯率從目前來看，正好表現為沒有持續貶值的基礎。應該說，市場預期有很大的調整，有很大的變化。我們相信，像總理政府工作報告所說的，隨著經濟增長趨於穩定，結構調整不斷產生效果，這些積極因素將是主要的，決定了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

外匯儲備下降是正常現象

周小川：

發達經濟體復甦后，部分資金開始流出新興市場，外匯儲備下降是正常現象，適當的有所下降也沒有什麼不好，本來也不需要那麼多。儲備東西要留著用而不是攢在那兒看的。

易綱：

在使用外匯儲備維護人民幣匯率的基本穩定利大於弊，而且對對國際社會都有好處。另外，在維護人民幣會基本穩定的這個過程，還是遵照市場規律。

潘功勝：

前幾年對外資產中持有主體基本都是官方外匯儲備形成的對外資產。這幾年看到慢慢這個市場主體所持有對外資產在增長。前幾年這個比例官方外匯儲備形成這個對外資產大概佔70%，80%，基本是外匯儲備型。我們到去年年底基本官方外匯儲備，所形成的對外資產和市場主體所持有對外資產一半對一半。對外資產這種結構性變化是一件好事情。

住房貸款還會以相當快的速度發展

周小川：

去年，房地產信貸裡面增長比較快的主要是個人購房貸款。個人購房貸款的增長，一方面有助於居民買房子，同時，在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多，有助於降庫存。但是反過來說，在一二線城市又容易使住房價格上升。總體上來看，個人通過住房貸款購房以後，實際上資金就轉到開發商。房地產開發是一個很長的產業鏈，會帶動一系列產業供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子，實際上會傳遞到相當大的產業鏈上。同時，這個產業鏈還帶動與它相平行的一些產業鏈，比如家用電器等。。

總體來說，住房貸款在還會以相對比較快的速度發展，但是確實要適當平衡。隨著住房產業的政策調整，估計會適當放慢。

進一步規範資產管理業務

周小川：

我們兩年多以前已經初步設置了一個協調機制，這個機制叫金融監管協調部際聯席會議，最近研究了資產管理的問題，也有的人會把它稱之為理財產品的問題。「一行三會一局」已經在許多比較大的問題上初步達成了一致。我們可能會進一步細化以後，作出一些初步規範。

一是理財產品市場上有一些混亂，二是監管之間通氣不夠，三是有一些資產管理產品或者理財產品嵌套運行。就這幾個方面，大家對資產管理究竟怎麼定義、都是哪些範疇、都存在哪些問題，初步達成了一致意見。

金融監管協調機制還會朝著這個方向繼續努力，而且在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次。

去槓桿要發展直接融資

易綱：

要大力發展直接融資，要有更多的資本金進去，如果資本金多了，槓桿率就下來了，企業抗風險的能力就加強了。

周小川：

部分非金融企業自身的槓桿率過高，要有所控制。一方面，他們自身要進行內部改革；另一方面，金融系統要考慮不能過多支持這類企業。金融業要大力支持去產能，鼓勵直接融資，一些企業需要市場化債轉股。

非銀支付行業供大於求

范一飛：

非銀行支付這幾年隨著行業的發展，確實累計了一些問題和風險，主要有幾個方面：第一，因為市場參與者眾多，總體而言市場供大於求的情況比較嚴重，所以行業也存在過度競爭的情況。第二，由於各方面原因，包括機構內部內控薄弱、風險管理放鬆等原因，對消費者的保護不夠。

針對這些問題，央行首先對前期累計的風險進行化解和處置，盡量幫助消費者挽回損失。二是強化基礎建設。三是加強監管。經過幾方面的努力，支付產業不但沒有停滯，還在快速發展，更為健康地發展。下一步，央行還繼續秉持五大監管理念，把支付行業的監管工作做好。

周小川：

有一部分支付機構的動機和心思並不是想用新的網路科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個資金可以拿來賺利差，甚至有的打自己的主意，缺錢的時候從那裡挪用一些，這就是動機不純。央行支持支付業真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統的效率、安全和為客戶服務上，有關政策和激勵機制也要實現這樣一點。