吉林省物價局：清費減負降成本 助力實體經濟發展

原標題:吉林省物價局：清費減負降成本 助力實體經濟發展

以「硬措施」抓「軟環境」，清費減負降成本，助力實體經濟發展。

全省「三抓」大會後，吉林省物價局迅速部署，召開黨組(擴大)會議，學習貫徹全省「三抓」大會精神。制定了軟環境建設重點工作任務實施方案和責任清單，充分發揮職能作用。

3月31日，吉林省物價局局長孫德華就如何深入推進價格機制改革、加強軟環境建設等方面相關工作，接受記者採訪。

吉林省物價局局長孫德華

深化價格機制改革

記者:吉林省物價局在深入推進價格機制改革、加強軟環境建設方面做了哪些工作?

孫德華:深化價格機制改革，通過價格改革發揮市場在資源配置中的決定性作用，啟動輸配電價改革，按照「管住中間，放開兩頭」的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價。

為促進節約用水，出台了《吉林省人民政府辦公廳關於推進農業水價綜合改革的實施意見》，同時在全省設市城市全面推行居民用水階梯價格制度。利用價格槓桿，對驗收合格的燃煤機組執行超低排放電價政策，對水泥企業用電實行階梯電價政策，對符合條件的秸稈初加工用電執行農業生產用電價格政策，有力促進了環保綠色生態建設。

為推進醫改，出台了《推進醫療服務價格改革實施方案》，在全省縣級公立醫院和長春市、延邊州、通化市、松原市四個試點城市公立醫院實行公立醫院改革，取消藥品加成，降低大型醫療設備檢測和檢驗收費，提高體現醫務人員勞務價值診查費，合理調整醫療服務價格，減輕患者看病負擔。

此外，在全省所有城市公立醫院全面推行醫療服務價格改革。這些改革的推進增強了市場活力和民生保障。

加大「放管服」力度

記者:經濟發展新常態下,吉林省物價局如何協調推進「放管服」?

孫德華:具體來看，加大「放管服」改革力度，優化經濟發展軟環境，激發經濟活力。在2015年修訂了政府定價目錄，大幅縮減了政府定價項目，將政府定價項目由126種減少到50種，減幅超過了60%，保留的定價項目下放或授權市縣管理24種。2016年，繼續下放管理許可權，把市縣管理更方便、更有效的價格管理許可權下放或授權市縣管理，比如公立醫院新增和特需醫療服務項目價格管理許可權下放給市縣管理，將111個醫療服務項目價格授權市縣管理，把55個市場競爭充分、個性化需求較強的醫療服務項目價格放開，由醫療機構自主定價。

同時，為了規範涉企收費行為，提高涉企收費政策的透明度，制定並公布了4個清單，《實行政府定價的省級經營服務性收費目錄清單》、《吉林省行政事業性收費目錄清單》、《吉林省涉企行政事業性收費目錄清單》和《行政審批前置服務收費目錄清單》，並在政府網站公開，讓企業對收費項目和收費標準一目了然。

今年，吉林省物價局將重新修訂我省《2015年版政府定價目錄》，依據法律政策和競爭情況，研究放開可以由市場競爭形成價格的定價項目，減少價格審批事項，確需政府定價管理的，實行目錄清單管理，確保目錄之外無定價項目。力爭到今年年底，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。

降低實體經濟成本

記者:在開展清費減負、降低實體經濟成本方面目前有何進展?

孫德華:面對經濟下行、企業生產成本負擔較重等困難，吉林省物價局通過走訪調查、召開座談會等形式聽取企業意見，了解企業交費負擔，研究出台了降低要素使用成本和制度性交易成本價格政策。降低了一般工商業電價，免收減容、暫停用電基本電費。調整、暫停徵收6項省級涉企行政事業性收費，實現了省級涉企行政事業性「零」收費。

與此同時，對國家設立省定標準的21項涉企行政事業性收費再降低5%，有浮動幅度的4項涉企行政事業性收費按下限收取，將75項計量檢定收費和特種設備檢驗檢測收費標準降低10%-20%，將部分股權託管收費標準下調20%-50%。落實服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價和養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格政策，支持服務業發展。以上政策可為社會和企業減輕負擔約1.44億元。

下一步，繼續開展清費減負。嚴格落實國家和省明令取消、停徵、免征的行政事業性收費和降低收費標準的各項政策。縮減經營服務性收費政府定價範圍，能放開的就放開，能降低收費標準的就降低收費標準。

提高價格臨時補貼最低標準

記者:兜住民生價格底線，是物價部門的工作之一，這方面都有哪些做法?

孫德華:為確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，吉林省物價局進一步修改完善了《社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》，將符合條件的困難群眾納入保障範圍，當居民消費價格上漲至3.5%或食品價格上漲6%啟動聯動機制，對保障對象發放價格臨時補貼，最低補貼標準由每人每月20元提高到25元。

今年1月份，通化、松原、延邊三個達到啟動條件的市州已啟動聯動機制，向低收入群體發放了價格臨時補貼。利用價格調節資金，對全省普通高校、高等職業學校家庭經濟困難學生髮放臨時價格補貼，繼續實行回民價格補貼政策，2016年全省累計發放補貼1012萬元，進一步增強了困難群眾的獲得感，切實兜住民生價格底線。

一級抓一級 層層抓落實

記者:怎樣確保吉林省物價局各項改革措施落實到位?

孫德華:為確保以「硬措施」抓好「軟環境」，吉林省物價局制定了軟環境建設重點工作任務實施方案及責任清單和2017年價格重點工作任務分工方案。

其中，列出77項工作，明確了工作措施、完成時限、責任處室、責任人和分管領導，建立月調度、季分析、年考核和督查制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為吉林經濟發展營造良好的價格環境。（欒喜良）