Facebook加入
LINE加入
2021/12/25
「現在的日子真的越過越順暢了。」說這話的是佳木斯湯原縣常青村村民高淑英，她在主營食用菌生產加工的黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司打工，一年能掙3萬多元，逐漸走上了脫貧致富的道路。
跟她有同樣感受的，還有黑龍江省數十萬脫貧摘帽的百姓。2012年當年減貧人口15萬人、2013年15萬人、2014年29萬人、2015年34萬人、2016年46萬人，貧困發生率從2012年的14.4%下降到如今的3.2%……過去五年間，黑龍江省用「繡花」功夫推進精準扶貧、精準脫貧，取得良好成效。
成果的取得，離不開金融機構的大力支持。
「讓群眾從貧困中走出來，讓貧困家庭心頭亮起來」是農發行黑龍江省分行近年來孜孜以求的目標。據悉，2016年，農發行黑龍江省分行累計向28個貧困縣投放貸款159.3億元，年末28個貧困縣各項貸款餘額787.1億元，扶貧貸款投放額、餘額位居全省金融機構首位。截至5月末，該分行貧困縣貸款餘額958億元，惠及貧困人口83萬人次。
農發行支持的中儲糧北安直屬庫收購現場
整合資金形成扶貧合力
七台河市勃利縣位於黑龍江省東部，是全國一百個產煤大縣之一。隨著產業結構的調整，勃利縣的煤炭經濟發展受到很大衝擊。
與勃利縣煤炭經濟持續下滑相反，主營五穀雜糧、東北大米、粘豆包、酸菜、回民月餅等綠色農副產品的特色網店卻日益紅火起來。以「東北特產人家」東北特產網店為例，從最初每天成交幾單、幾斤，發展到目前的每天成交上千單，成交農產品總量數千斤。如今，「東北特產人家」的年交易額達1200萬元。「樂寶赤豆沙」通過電子商務招標成功與韓國企業簽訂了4000噸紅小豆餡出口合同。
勃利縣發展農村電子商務的優勢和基礎可謂得天獨厚：全縣擁有「三品一標」認證總量達161個，擁有「勃利藍靛果」、「黑甜甜葡萄」、「梅花鹿」、「紅松果仁」4個地理標識。10家企業建立了質量追溯體系，還在100家農民專業合作社建立了農產品質量追溯系統。目前，勃利縣已有泰利馬鈴薯公司、金手指公司、滙豐鹿業公司等13家涉農企業，僅通過網路銷售，全年銷售額達3850萬元。
勃利縣的現代農業產業鏈發展方興未艾，這離不開農發行黑龍江省分行的信貸支持。
農發行支持的勃利縣現代農業扶貧示範項目
記者了解到，該分行在調查了勃利縣現代農業扶貧示範建設項目后，以涉農整合資金作為還款來源，以過橋貸款方式支持，審批貸款2.4億元，貸款利率在人民銀行基準利率基礎上下浮10%，以支持當地現代農業發展。當前已投放貸款1900萬元，並將於近日繼續投放1200萬元，用於支持勃利縣現代農業扶貧示範項目，以帶動貧困人口增收，促進產業發展，拉動經濟增長。
「該項目流轉土地18.5萬畝，帶動2001戶建檔立卡貧困戶實現流轉土地收入809萬元，平均每戶4045元，為貧困農戶提供用工崗位2000個，可帶動貧困人口每年增加收入4800元。」農發行黑龍江省分行扶貧業務處處長楊懋介紹，農戶既能獲得土地流轉費用，又能在自家土地上提供勞務掙取工資，貧困人口參與度高、受益率高，具有非常典型的扶貧示範作用，促進了農業提質增效和農民增收脫貧。
勃利縣政府通過支持農村新型經營主體發展，縣域一、二產業融合已經呈現出萌芽態勢，產業化龍頭企業加大了向農產品種植領域的資金投入。據勃利縣農委統計，自今年4月末項目實施以來，已引導5920萬元社會資金投向該項目的下游產業，逐步激發出了當地農業產業的內生動力。
農發行黑龍江省分行創新處副處長何會軍向記者介紹，該分行涉農資金整合扶貧模式的推出，在全國屬於首創。「我們通過對地方政府整合的財政涉農資金放大5-10倍進行授信，有效解決了貧困地區擔保抵押不足、融資成本高等問題。截至今年5月末，我行所轄的28個貧困縣支行中，已有21個與當地縣政府簽訂合作協議，整合涉農資金14.02億元。對接基礎設施扶貧、產業扶貧項目26個，貸款需求27.8億元，已審批4.86億元，服務貧困人口11.28萬人次。」何會軍說。
據悉，該分行還通過涉農資金整合扶貧模式，支持貧困地區中國小新建和改造工程、鄉村幼稚園建設和「職業教育中心」建設、醫院及醫療機構改造建設，進一步為貧困人口解決基本生活問題、謀划長遠發展提供基礎保障。同時，通過支持龍頭企業、農村土地流轉和規模化經營、光伏扶貧、旅遊扶貧等產業項目，進一步增加貧困人口收入。
「我行在調查了青岡縣婦幼保健院建設項目后，以整合的涉農資金作為還款來源，以過橋貸款方式支持，為其發放貸款709萬元，滿足了全縣26萬名婦女兒童的醫療保健需求；同時，對接綏濱縣教育系統『十三五』規劃新建項目發放貸款2億元。」農發行黑龍江分行相關負責人向記者介紹，「目前，我行正在推進嘉蔭地質公園和茅蘭溝自然探索公園兩個項目，計劃分別投放貸款2億元，將拉動總投資5.6億元。」
記者了解到，在信貸支持光伏扶貧方面，農發行黑龍江省分行探索了三種模式。對獲得國家能源局、扶貧辦批文的，可以用光伏扶貧貸款支持；對未獲得批文貸款期限5年以內的，可以用過橋扶貧貸款支持；對5年以上的可以用農村基礎設施建設貸款支持。
疏通百姓脫貧的「幸福路」
「原來村裡都是土路，下過雨就泥濘得沒法走。現在路修好了，給老百姓帶來很大方便，去海倫也就20多分鐘就到了。」海倫市百祥鎮村民劉志新高興地告訴記者。
給百祥鎮村民帶來便利的，是農發行黑龍江省分行信貸支持修建的建碾公路。記者了解到，建碾公路海倫至倫河段全長55.68公里，依安至四方台公路段全長27.6公里。這兩條主要公路完全利用現有舊路改擴建，途經海倫市前進鄉、共合鎮、百祥鎮、倫河鎮、永富鄉。
「目前，我們已完成了建碾公路海倫至倫河段和伊四公路通肯河大橋至海望界段的全部收尾工作，路段已全線貫通。同時，我們還加大了農村路網建設，這些公路已經成為當地群眾的『幸福路』，今後將有力地帶動沿線鄉鎮村經濟的發展。」海倫市交通運輸局相關負責人向記者介紹。
當地百姓「幸福路」的開通，離不開農發行的支持。「我們調查了海倫市公路改擴建工程項目，以農村公路PSL中長期貸款方式支持，審批貸款4433萬元，建設三級公路29.5公里，橋樑9座，涵洞11道，實現三個鄉鎮間的貫通，服務建檔立卡貧困人口2.5萬人。」農發行黑龍江省分行扶貧業務處處長楊懋說。
「完善的交通運輸是脫貧攻堅的重要基礎和關鍵支撐。」楊懋表示，「目前，黑龍江省廣大農村地區、特別是貧困地區交通基礎設施較薄弱，數量不足、等級不高、路網不完善，未來建設發展任務繁重。這也是我行助推脫貧攻堅的著力點之一。」
據黑龍江省金融辦主任郎國明介紹，黑龍江省為此制定了交通運輸「十三五」發展規劃和交通扶貧專項規劃。全省納入交通扶貧範圍的41個縣，通過「一縣一圖一表」方式，落實各自建設任務。
記者從黑龍江省政府了解到，「十三五」期間，黑龍江省規劃完成交通建設投資1300億元，包括建設國省道5000公里、農村公路3萬公里。其中，交通扶貧規劃投資352億元，計劃改造貧困地區國省道2100公里、農村公路1.8萬公里。
據悉，2016年黑龍江省已啟動實施國省道改造928公里，建成農村公路2561公里，新增通硬化路撤併建制村273個，完成投資59.3億元，實現了交通扶貧工作的良好開局。今年年底將新增308個撤併建制村，通硬化路1560餘公里。建設富裕、樺川等縣公路客運站，龍江、泰來等縣(市)農村客運綜合服務站，以更好地滿足人民群眾出行和城鄉經濟社會發展需要。
「到2020年，要建成全省農村地區、特別是貧困地區『外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷』的交通運輸網路，為龍江全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。」郎國明表示。
實現「十三五」交通扶貧目標，難點還在資金。為破解資金瓶頸，國家層面研究推出了農發行貸款資金扶持農村公路發展的優惠政策。
去年5月，交通運輸部和農業發展銀行簽訂《全面支持農村交通建設戰略合作框架協議》，根據《協議》，農發行在「十三五」期間將安排不少於5000億元貸款額度支持農村交通項目建設。
在黑龍江，農發行黑龍江省分行近年來與省內各級交通運輸主管部門形成合力，探索出了「統貸統還」模式，支持數量多、單筆投資金額小、地理位置分散的農村公路，特別是貧困地區農村公路發展，並取得一定成效。
為落實「打贏脫貧攻堅戰」戰略部署、拓寬交通基礎設施融資渠道，今年4月26日，黑龍江省交通運輸廳與農發行黑龍江省分行共同舉行了《全面支持農村交通建設戰略合作框架協議》簽訂儀式。
截至目前，農發行黑龍江省分行正在對接落實的農村路網貸款項目20個，資金需求16.2億元。雙方戰略合作協議的簽署，率先在全國推出涉農資金整合扶貧模式，按整合資金量的5~10倍放大授信額度，以扶貧過橋貸款、農村基礎設施建設扶貧貸款等方式支持精準扶貧項目建設。
據農發行黑龍江省分行主要負責人介紹，要繼續把支持全省農村路網建設，作為落實精準扶貧戰略支點。「一是加強高層對接。二是爭取優惠政策向貧困地區傾斜。三是率先在全國推出涉農資金整合扶貧模式，支持精準扶貧項目建設。」
扶貧搬遷圓百姓安居夢
「現在國家政策好啊，真沒想過這輩子還能住進樓房。終於不用燒煤挨凍了，一想到將要搬進新居，我這心裡甭提多敞亮了。」在佳木斯市湯原縣湯原鎮棚戶區住了幾十年的老李，站在已經拆遷的舊居前面，滿臉洋溢著對未來生活的憧憬，由衷地發出感嘆。老李家這一棚改景象，既是湯原縣緊鑼密鼓推進棚戶區改造的真實寫照，更是農發行黑龍江省分行基礎設施扶貧的縮影。
脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。佳木斯市地處三江平原腹地，現有5個貧困縣，其中樺南、湯原、樺川、同江是國家級貧困縣，共272個貧困村，貧困縣建檔立卡貧困人口18.2萬人。
作為曾經的東北老工業基地，佳木斯市計劃經濟時期形成的棚戶區存量大。截至2015年末，該市共有棚戶區30.89萬戶、2281.82萬平方米。其中：市區棚戶區18.67萬戶、1433.34萬平方米；縣(市)棚戶區12.2萬戶、848.48萬平方米。
棚戶區，被形象地比喻為城市的「傷疤」，在佳木斯市的棚戶區，房屋年久失修、基礎設施缺失、環境髒亂差等問題隨處可見，居民生活受到嚴重影響，改造意願十分強烈。
佳木斯市委、市政府將保障性安居工程作為民心工程和政府「一號工程」，全力以赴實施改造建設，計劃在「十三五」期間基本完成全市棚戶區改造任務。農發行佳木斯市分行圍繞地方政府棚改規劃，加大對貧困地區安居項目的支持力度。 2016年，黑龍江省首筆棚改貸款4.8億元落戶湯原縣，樹立了農發行黑龍江省分行基礎設施扶貧的典範。
記者了解到，湯原縣縣域棚戶區改造項目（城中村）涉及湯原縣縣域內及鶴立鎮共10個地塊，拆遷土地面積156.19萬平方米、建築面積29.29萬平方米，涉及拆遷戶2666戶。項目採取異地購買存量商品房方式，擬購置商品房面積22.89萬平方米，貨幣補償安置4.36萬平方米。項目總投資6.25億元，其中農發行貸款4.8億元。
在農發行黑龍江省分行的支持下，哈爾濱市雙城區的棚改項目也在緊鑼密鼓地開展。
「截至今年5月末，農發行雙城區支行支持的雙城區東南隅東部分棚戶區一期改造項目貸款4.88億元已全部投放，目前該項目二期3.57億元貸款的審批工作也已完成。」雙城區支行行長路寬金對記者表示，「雙城區西南隅棚改項目也在有條不紊地推進中，預計貸款額度近5億元。後續我行力爭在5年內陸續將我區棚戶區改造項目全部完成。」
據了解，2016年以來，農發行黑龍江省分行共對接棚改項目113個、貸款需求321.43億元，已審批236.74億元，投放122.88億元，支持全省9個地市63個項目，累計建設安置房13.5萬套。同時，投放兩批基金35.5億元，支持棚改、城鎮供排水等項目48個。「接下來，我行還將繼續堅持以貨幣化安置為主，向佳木斯、綏化，以及四煤城投放棚改貸款167億元，支持項目92個，預計拉動社會總投資超過240億元。」農發行黑龍江省分行主要負責人介紹說。
能擁有一個溫暖的棲身之所，是棚戶區貧困居民盼了多年的夢。在農發行黑龍江省分行的信貸支持下，夢不再是夢，是看得見的白牆、摸得到的牆磚、踩得到的樓梯和明亮寬敞的櫥窗。伴隨一個個棚改項目的落實推進，將會有更多像老李一樣的人享受到棚改項目帶來的實惠，也將更加有效地改善城中村貧困居民的居住環境，加快貧困縣城鄉統籌發展的步伐，實現精準扶貧、精準脫貧。
信貸扶持扮靚美麗鄉村
走進湯原縣香蘭鎮新建村，撲面而來的是一股清新之風：整潔的院落，嶄新的房舍，平坦的道路，整齊的柵欄，鄉村小路兩旁樹木亭亭如蓋，湯旺河繞村蜿蜒而過。
村民張興富告訴記者：「這兩年村裡變化可大了，房子全部改造了，水泥路修到了家門口，還安了路燈、建了廣場，修了統一的鐵柵欄當院牆，環境跟城裡的公園差不多，日子過得可美了。」
一位村幹部驕傲地說：「我們村的保潔工作是黨員帶著村民代表干，『一拖三』制包管全村19條街。秋天做到葉落葉凈，冬天確保雪落雪凈，村裡老百姓非常滿意。」
這裡只是湯原縣建設美麗鄉村的一個縮影。
僅在2015年，湯原縣就在20個重點建設村，完成路面硬化105公里，路肩硬化17.2萬平方米，邊溝硬化220公里，廣場建設29300平方米，路燈建設464基，村級活動場所建設7200平方米。重點建設村道路、邊溝、廣場硬化率達100%。
如今，兩個省級五星級村、8個四星級村、54個三星級村，省級示範村6個，達標村14個——湯原縣用5年時間，將所有目標變成了現實，成為了高標準的「美麗樣板」。而這離不開農發行黑龍江省分行的信貸支持。
為了助力湯原縣美麗鄉村建設，農發行黑龍江省分行在實地調查后，於今年3月，審批扶貧貸款1.95億元，用於投資湯原縣改善人居環境一期工程。
農發行黑龍江省分行基礎設施處處長李嶙峋向記者介紹：「該項目建設位於湯原縣轄內10個鄉鎮下轄的35個村和林業局下屬的2個林場，共涉及人口14274戶、45768人；建設內容包括道路工程、排水工程、綠化工程、照明工程。項目建成后，直接服務建檔立卡貧困人口6065人。」
「該筆貸款執行基本利率，期限19年，用整合的涉農資金作為還款來源。為了解決『擔保難』問題，我行採取分段計算政府購買服務費折率的方式，前5年的涉農資金視同省級補貼，按90%折率，后12年按50%折率，寬限期2年，解決抵押擔保資源不足問題。」農發行黑龍江省分行扶貧業務處處長楊懋表示，「為了切實減輕貧困地區財務負擔，我行把利率下浮與延長貸款期限相結合，2016年共對15個貧困縣、23個項目的40.47億元貸款實行了利率下浮和期限延長。利率平均下浮15%，期限平均近20年，預計減少貧困地區利息支出近6億元。」
目前，湯原縣委縣政府和農發行黑龍江省分行正在繼續加強合作，通過完善投入保障機制，整合力量，不斷加大資金傾斜和投入力度，進一步加快了農村道路、邊溝、廣場等基礎設施建設步伐，省級試點村、示範村、三星級以上村全面完成了村內主街硬化、廣場建設和村級活動場所建設。
路好了、燈亮了、廣場上的音樂更贊了——越來越「靚」的鄉村已然成為湯原縣的一張新名片。
記者了解到，農發行黑龍江分行還計劃向樺川縣、蘭西縣等縣投放美麗鄉村貸款5億元，支持美麗鄉村建設，多渠道挖掘假日游、近郊遊等消費熱點。
農發行黑龍江省分行助推脫貧攻堅的步伐不曾停止。
今年1月，農發行黑龍江省分行與黑龍江省扶貧辦簽署《政策性金融扶貧合作協議》，根據協議，該分行將對黑龍江省貧困地區投放精準扶貧貸款不低於500億元。
據悉，農發行黑龍江省分行將重點在「六大領域」提供金融服務：支持納入地方政府規劃的危房改造、泥草房改造、棚戶區改造、美麗鄉村建設以及配套的農村安全飲水工程、通村通鄉公路建設、集中供暖工程項目；支持貧困地區的路網、水網、電網、信息網建設項目；支持縣域城鎮改造、重點城鎮建設，農村文化、教育、衛生設施建設項目；支持貧困地區農村土地整治、土地流轉和高標準農田建設項目；支持貧困地區的產業扶貧、電商扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧和光伏扶貧等專項扶貧項目；支持貧困地區的糧食購、銷、儲企業，防止出現「賣糧難」，保障農民種糧收入。擇優支持農副產品精深加工項目，因地制宜選擇適合區域特色、有發展前景的特色農業項目。
黑龍江省地域廣闊，有得天獨厚的土地資源、水資源，有發展現代農業、鄉村旅遊業的天然優勢，部分資源豐富但仍在貧困線上徘徊的地區有很大的發展潛力，這需要金融機構持續提供支持。日前結束的全國金融工作會議指出，要「加強對小微企業、『三農』和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧」。
「好風憑藉力，揚帆正當時。」農發行黑龍江省分行正在用金融理念和金融實踐為黑龍江省脫貧攻堅插上資本的翅膀，讓百姓共享改革發展的紅利。
熱門推薦
留言回覆
