建房修路拓產業 雨城區解決貧困群眾「八難」問題

當前，雖已進入茶葉銷售淡季，但在雨城區合江鎮，仍有不少茶商來到這裡，或補充貨源、或預定明年新茶。而在合江鎮張山村創造性地打造出的「飛地種植合作社」、「飛地茶社體驗館」和「飛地互聯網銷售」線上開店、線下體驗銷售融為一體的茶產業發展模式已取得了不錯的效果，今年截至目前，該村實現茶葉線上線下銷售7萬餘元。

近年來，雨城區按照「統籌兼顧、綜合施治、問題導向、精準扶貧」的思路，切實從實際出發，著力幫助貧困戶解決增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難「八難」問題，細化了脫貧標準，加快了雨城區脫貧步伐。

產業扶貧是脫貧攻堅的關鍵，是群眾增收致富最有效的方式。為把扶貧方式由「輸血式」向「造血式」轉變，雨城區科學制定產業發展規劃和措施，注重基層探索，創新產業扶貧機制，讓群眾增收有來源。在這個過程中，特色農業得到了大力發展，雨城區推進以「五雅」產業為主導的貧困村產業發展，著力培育貧困村「一村一品」、「一村一業」，因地制宜、分戶細化規劃產業發展和措施，並積極促進農旅融合發展，結合當地特色優勢產業和獨有的自然稟賦，深度挖掘文化內涵，目前，已將大興鎮徐山村、合江鎮雲台山農業公園、觀化鄉九龍山農場打造為精品旅遊點，發展扶持農家樂、鄉村酒店、民宿。今年上半年，新增直接就業人數近百人，輻射帶動就業人數近2000人，切實解決增收難。

「要致富、先修路」，貧困村產業發展，交通不便是較大的瓶頸。2016年至今，雨城區對貧困村22個、共13條路增設同村主幹道錯車道，對路面進行修補和加寬，新建、改造、硬化通鄉公路134公里，建成通村公路251公里、林區道路160公里，大大提升了道路通行能力，切實解決便捷出行難。

近年來，雨城區貧困人口均已在供水覆蓋範圍，截止2016年底，供水保證率達到100%。2017年，雨城區還通過新建覆蓋、擴建或管網延伸的方式提升、完善了18個貧困村、455戶貧困戶、1399人的飲水安全問題，全區農村人口的飲水安全問題已基本得到解決。

雨城區堅持把「好房子、好日子」作為「四好村」建設的首要任務，尤其重視危房改造，保障貧困群眾安全人居環境。2016年，全區新建、改建農房569戶，解決無房戶、危房戶、住房困難戶住房342戶，建成農村廉租房18戶。2017年5月啟動農村48戶貧困戶農村危房改造工作並已落實資金。

「扶貧先扶志、扶貧必扶智」，為提高貧困人群的整體素質、增強貧困人口自我發展能力，雨城區緊扣實幹、文明、守法「三大新風」，創新開辦農民夜校189所，培訓1966期，累計參訓群眾3.5萬人次。大力宣傳社會主義核心價值觀，開展文明村、文明家庭、文明村民評選活動。深入開展「六五」普法，2016年共舉辦法制培訓講座43期86課時，印發放各類法律類讀本6萬餘冊，發放便民服務聯繫卡2萬餘張，開展法制宣傳54場次，受教育面達20萬人次，建設法治文化新村5個，營造了良好的法治氛圍。

解決貧困群眾因病致貧和返貧問題對打贏脫貧攻堅戰意義重大。雨城區完善了貧困人口患者精準識別，成立「紅旗幟精準脫貧巡回醫療服務隊」，摸清全區11837名貧困人口患病基本情況，全部建立健康電子檔案，「一對一」家庭醫生簽約服務率達100%。18個鄉鎮(中心)衛生院在「5.12」和「4.20」兩次災后重建后現已達到標準化建設，17個貧困村均設立村衛生室且配備合格村醫，同時設立了500萬元衛生扶貧救助基金，落實「十免四補助」等扶貧政策，確保個人支付佔比控制在10%以內。截至目前，累計救助人數9773人次，累計救助資金支出171.1萬元。

阻斷貧困代際傳遞，讓兒童發展才是治本之道。雨城區扶貧工作從娃娃抓起，嚴格按照「兩免一補政策」，適齡兒童入學率達100%。設立了500萬元教育扶貧基金，對建檔立卡貧困家庭學生實行「定向跟蹤，動態管理」，全區義務教育階段貧困家庭學生無一「因貧失學、因貧輟學」。截至目前，累計發放教育救助資金35.01萬元，受助學生353人。

在完善公共服務體系方面，雨城區全面加強黨建服務中心、便民服務中心、社團服務中心建設，深入開展社會民生保障工程。截至目前，全區已納入低保兜底的建檔立卡貧困對象1143人，為低保困難殘疾人發放生活補貼8954人次，發放金額62.68萬元，為93名農村殘疾人扶貧對象發放生活補貼14.36萬元。