臨沂打響散煤治理攻堅戰 推廣30萬噸清潔煤

去年以來，臨沂市環境空氣質量出現了反彈，完成進全省前十的既定目標面臨嚴峻挑戰。對此，市委、市政府統籌謀划、繼續出擊，再次打出一系列組合拳，其中重頭戲就是散煤清潔化治理。

散煤主要是指除工業用煤外，冬季居民取暖、餐飲用煤等生活用煤。目前我市民用散煤每年約在100多萬噸，與我市全社會煤炭總量相比，散煤雖然佔比小，但多為原煤散燒和低空直排，對空氣質量和居民健康等都造成不利影響。

散煤治理，意義非凡，責任重大。這註定又是一場硬仗，也是一場必須拿下的攻堅戰！市民程振永(右)了解清潔煤炭。

簽「責任狀」、制「時間表」、確立「路線圖」 全面打響散煤治理攻堅戰

為讓「臨沂藍」常駐，去年以來，市委、市政府強力推進散煤治理，市政府主要領導作出重要批示，召開高規格散煤清潔化治理動員會議安排部署，全面打響了散煤治理攻堅戰。

去年8月，我市成立了包括節能、環保、財政、住建、工商、質監等12部門在內的散煤清潔化治理領導小組，負責全市散煤清潔化治理工作的組織領導，統籌協調推進和檢查指導全市散煤清潔化治理工作。

去年以來，我市認真學習淄博、德州等外地市先進經驗，制定出台了《臨沂市煤炭經營監督管理辦法(試行)》、《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》和《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實施方案》，明確了任務目標、工作標準、推進步驟和保障措施，為全市散煤清潔化治理工作提供了基本指導和遵循。

根據《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》，我市對散煤清潔化治理工作進行了專題研究部署，並與縣區和有關部門簽訂了目標責任書，將煤炭質量管理、煤炭市場監管、燃煤鍋爐淘汰改造、城鄉結合部和小城鎮散煤替代、農村散煤治理、煤炭儲備配送體系建設等重點工作任務分解下達，全面落實責任主體。

根據治理方案，各縣區對區域內散煤銷售網點細緻排查，明確銷售網點名稱、地址、法人代表及聯繫方式，是否工商登記等信息；建立煤炭經營網點台賬，實施動態監管，分類整治，對無證經營等不符合相關要求的網點堅決予以清理，對符合規定要求的網點再規範、再提升，加快健全完善煤炭經營市場體系。

去年以來，市散煤清潔化治理領導小組辦公室根據工作實際，通過召開會議、現場督導、重點督辦等方式，及時研究解決問題，督促整改落實。同時成立了多個督導組，對各縣區開展散煤治理工作專項督導，對整改落實情況進行「回頭看」檢查，通報進展緩慢的縣區，對嚴重滯后時間節點，造成工作被動的，依紀問責。

簽訂目標「責任狀」、制定推進「時間表」、確立治理「路線圖」、明確督導考核要求……在推進散煤清潔化治理工作中，全市各級各部門夯實責任，挂圖作戰，壓茬推進，一場散煤治理攻堅戰在沂蒙大地轟轟烈烈開展起來。

散煤網點提升改造 今年取締非法網點244家

日前，記者來到河東區八湖鎮邵八湖村雲飛煤炭經營中心，這裡是我市規範整頓后確定的首批清潔煤炭經營網點之一。在這裡，看不到過去露天堆放的煤炭和漫天揚塵的景象，取而代之的是高大的鋼架大棚、硬化的水泥地面和排放整齊的袋裝清潔無煙煤，裝載機、沉澱池、噴淋設備一應俱全。這是我市煤炭經營市場規範化建設的一個縮影。

我市是煤炭資源消耗大市，全市各類煤炭經營場所達1000多家，多、亂、差狀況比較嚴重。為進一步規範全市煤炭經營市場建設，去年9月20日，我市專門下發通知，對煤炭經營市場的規劃建設原則和條件，作出了明確規定：不同儲煤場地的布局應體現資源集約開發和節約利用。已建成並投入運營的儲煤場地，應當密閉貯存；場內道路和地面必須硬化，並保持清潔；必須安裝固定式或者移動式噴淋裝置，設置運輸車輛進出清洗設施，堅決防止煤粉塵污染。

為了更好地解決煤炭揚塵，我市多次組織節能、環保、質監、工商等部門聯合執法，重拳出擊。2016年共清理無證經營、不符合要求的煤炭經營網點355家。今年以來，重點抓好煤炭經營網點排查和規範提升，對244家非法經營網點全部清理取締；建設規範的清潔煤炭配送網點404家，共投入建設資金1.2億元，按照院內經營、原料密閉、地面硬化、噴淋降塵的要求全部進行提升改造。

在開展散煤網點整治的同時，我市還一手抓煤炭增量控制，一手抓煤炭質量提升，打出了一套煤炭治理的「組合拳」。

嚴格落實能源(煤炭)消費減量置換和節能評估審查制度，嚴控「兩高一資」項目，對年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的項目，一律由縣區政府進行能源(煤炭)減量置換。2016年，市級共審查批複綜合能耗5000噸標準煤以上的固定資產投資項目87個，實行等量或減量置換211.5萬噸標準煤；拒批不符合國家產業政策、缺少能耗減量置換指標等項目6個，預計年可減少能耗6.41萬噸標準煤。

治理散煤從源頭著手 今年我市計劃推廣30萬噸清潔型煤

周道勝是山東陸發倉儲有限公司總經理。該公司是臨沂唯一一家生產加工潔凈型煤的企業，設計年產各類潔凈型煤60萬噸，去年10月被確定為莒南縣潔凈型煤配送中心。

在周道勝看來，讓群眾認可，實現型煤全面推廣的目的，耐燒、環保、安全體現出的質量關是其一；價格是否合理，百姓購買是否實惠、划算，物美價廉才是很多人的首選。

他算了一筆賬：「現在潔凈型煤的市場價格大約每噸1300元左右，但市縣財政還有200元的補貼，也就是說，老百姓只要花1100元，就能買一噸潔凈型煤。而居民用無煙煤炭價格在每噸1450元左右，這樣一算，還是潔凈型煤便宜點。」

散煤使用點多面廣、規模小，決定了對其治理只能從源頭著手，向市場供應高質量、低污染的潔凈型煤。而推廣潔凈型煤、配套節能環保爐具，也是京津冀地區以及我市淄博、德州等地市治理散煤採取的主要措施。

去年以來，我市先後制定下發了《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實施方案》、《臨沂市農村地區散煤清潔化治理行動方案》等文件，按照「政府引導、市場運作、財政扶持、疏堵結合」的原則，去年率先在蘭山區、羅庄區、河東區、高新區和經開區等市轄五區開展試點，居民取暖用煤全部實行清潔煤炭替代，今年將在全市範圍內全面推廣。2016年，試點5區推廣清潔煤炭5.03萬噸，超額完成年度推廣5萬噸清潔煤炭任務。今年我市計劃推廣30萬噸清潔型煤和2萬台節能環保爐具。目前，我市已全面啟動清潔型煤推廣工作。

與市場在售的優質無煙煤塊相比，清潔型煤存在著引火慢、火苗低等不足，加之居民取暖爐具型號、質量參差不齊，很大程度上影響了清潔型煤的使用效果，加大了推廣難度。為此，我市制訂出台了《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣市級補貼資金管理暫行辦法》，加大潔凈型煤補貼資金管理力度，市級財政拿出2500萬元，對使用符合質量標準潔凈型煤的農村居民，按照每噸100元予以獎補，各縣區也將給予不低於市級補貼標準的資金補貼。