錄音錄像，讓監督執紀關鍵環節全程記錄在案

原標題:錄音錄像，讓監督執紀關鍵環節全程記錄在案

在紀錄片《打鐵還需自身硬》中，以往極少公開的中央紀委談話現場揭開了它神秘的面紗。從畫面中大家可以看到，中央紀委的談話現場原來是這樣的：

看到這張圖片，大家也許會提出另一個問題：誰來監督紀檢幹部在談話室里的行為？此問並不多餘。紀委是監督別人的，如果自己的行為在程序上有瑕疵，甚至存在以權謀私的情況，如何能讓別人信服？在這個有圖有真相、有視頻有真相的年代，對監督執紀工作的關鍵環節進行全程錄音錄像，也就成了必然之舉。

下面，就要向大家介紹監督執紀工作中的一項重要的規定——全程錄音錄像。

三種情況必須全程錄音錄像

那麼，哪些工作必須在全程錄音錄像的情況下進行？

《共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》規定，「審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。」也就是說，紀檢幹部在同被審查對象進行審查談話、同相關證人進行重要的調查談話以及暫存、封存涉案款物時，必須打開錄音、錄像器材，將工作全程記錄在案。

監督執紀工作規則，是對工作實際中有效做法和具體實招的提煉。在實踐中，對審查談話、重要的調查談話全程錄音錄像，已經成為各級紀委執紀審查的標準程序。雲南省某地方紀委的標準化談話室里就裝備了高清錄音錄像設備，談話人和被談話對象從進談話室到出談話室期間的所有行為、表情，都逃不過錄音錄像系統的火眼金睛。

制度的設計還要注意堵住漏洞。工作規則明確規定：「不得在談話期間關閉錄音錄像設備」。所以，電影中談話人員聊著聊著就暫停錄像私密交流的情節，在紀委辦案的過程中是不允許發生的。

除了審查談話、重要的調查談話，暫扣、封存涉案款物也應全程錄音錄像。2014年，雲南文山市紀委對文山市住建局原副局長、供排水公司原總經理白勇涉嫌嚴重違紀問題進行了立案審查。在暫扣、封存白勇涉案款物的過程中，工作人員不僅對封存過程進行了錄音錄像，還要求本人在相關材料上簽字畫押。

也許有人會好奇，現場錄音錄像后，相關資料會不會就躺在檔案室里的某個角落被束之高閣了？當然不會。全程錄音錄像，還要強化對影像資料的保管核查工作，增強制度的嚴肅性和實效性。在實際工作中，這些資料會由案件監督管理部門和審查組分別保管，執紀審查部門主要負責人、分管領導還要定期檢查審查期間的錄音錄像，對查辦案件工作進行全過程、全覆蓋的監督。

不僅是監督機制，也是保護措施

1994年制定的《共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》就規定，「必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像」。從案件檢查工作條例的「可以」，到監督執紀工作規則的「應當」，不僅彰顯了紀律的剛性，表明制度的籠子越扎越緊，更體現了十八大以來紀檢監察機關強化日常管理，補齊監督短板的不懈探索實踐。

那麼，新修訂的監督執紀工作規則為什麼要對全程錄音錄像作出剛性規定？

最為重要的一點，這是紀檢機關加強自我監督的舉措。

制定規則的根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化。黨的十八大以來，中央紀委機關和全國紀檢系統查處了一批違紀違法的紀檢幹部。有的個人單獨接觸涉案人員、跑風漏氣，有的以違規違法手段收集證據，有的私自佔有、處置涉案款物。這些都反映出紀檢幹部並沒有天然的免疫力，紀檢系統在管理監督方面存在不少薄弱環節。必須針對監督執紀中的關鍵點和風險點，把規矩立起來、紀律嚴起來。全程錄音錄像，就是要使審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等執紀審查關鍵環節在監督下運行。

與此同時，對紀檢幹部而言，全程錄音錄像不僅僅是監督機制，更是保護措施。在實際工作中，有的被審查對象為了逃避處罰，聲稱在審查過程中受到威脅、引誘、欺騙。事情真相到底如何，一按播放鍵就可以大白於天下。從此，紀檢幹部可以卸下包袱、秉公執紀，放心大膽地開展工作。

當然，在實踐中能否實現制度制定的初衷，關鍵還是要看執行。以後，紀檢幹部不僅要自覺在攝像機的「注視」下開展相關工作，更要主動適應在制度的制約下行使權力，不負黨中央的信任。（中央紀委監察部網站 孫燦｜雲南省紀委）