就職滿200天，這位美國歷史上最讓人吃驚的總統你看懂了嗎？

華語智庫（微信：huayujunshi）

8月7日，川普踏入就任美國總統的第200天。

川普早上連發9條推特羅列成績，強調自己的執政基礎「更大更強」。眾議院民主黨領袖佩洛西則說：「川普先生的頭兩百天，除了破碎的競選承諾和失敗的領導地位，啥都沒有。」兩人的說法，折射出趨於兩極的美國民意。

在世界政治和經濟秩序處於劇烈變動的當下，川普究竟會將美國帶向何方？中美兩國之間能否合作共贏？中美俄之間會出現怎樣的大國三角博弈？

庫叔特別邀請新華社世界問題研究中心研究員、原新華社駐華盛頓記者、華語智庫執行理事長徐長銀做客瞭望智庫「庫叔說」為大家解讀。

嘉賓：徐長銀 新華社世界問題研究中心研究員、原新華社駐華盛頓記者、華語智庫執行理事長

1、一手抓經濟，一手抓軍事

川普是美國歷史上第一個令大多數美國人都感到吃驚的總統。一方面，川普是一個從來沒有從政經驗的商人；另一方面，在競選期間，他在內政外交方面的表現也與眾不同。但是他在競選時所提出的一些執政理念很受歡迎，當然反對的聲音也特彆強烈，所以爭議很大。現在爭論比較多的就是川普是否能夠繼續執政下去，因為他很可能被彈劾下台，這是一種看法，還有另外一種看法就認為，川普將會是美國一個非常了不起的總統，這兩種看法應該說都存在。

我認為川普到目前為止的所言所行，跟他在競選期間所提出的一些執政理念基本上是一致的。

第一是抓美國的經濟。只有把美國的經濟搞上去，美國才能重新強大起來。這是川普最重要的一個觀點。他認為美國現在經濟情況很不理想，讓人擔憂。他舉的例子就是，現在美國的基礎設施建設跟比起來，跟卡達比起來，甚至跟其他一些國家比起來落後太多。川普從這個角度出發，認為美國必須趕快集中精力把經濟搞上去，這是最主要的一點。

第二，川普認為美國要繼續保持在世界上的領導地位，或者我們所說的霸權地位的話，就必須要進一步加強軍事。這也是他很重要的一個執政理念。總結起來，就是一手抓經濟，一手抓軍事。

2、國際事務盡量少管

在外交上面，川普認為國際上的事情能少管盡量少管，要把主要精力都集中到國內來，這是他一個基本的執政理念。

我個人看法是，他這個想法比較符合美國的現實狀況。目前美國的實力已經不允許它在國際上到處插手，它必須要集中力量，把自己國內的事情搞好，這樣美國才能有希望。這就是川普所說的，讓美國重新強大起來，這是一個基本的狀況。

自從川普上台以後，他採取了很多措施。首先是退出TPP。有人因此認為他反對經濟全球化，其實川普並不反對全球化。他認為區域性的貿易條約不如雙邊貿易更對美國有利。當然，川普在很多措施上面，採取了貿易保護主義措施。川普的貿易保護主義措施可能對美國在一定時間一定範圍內有利，但是從根本上對美國的經濟發展是不利的。因此，川普最後會碰壁，也會改變這樣的做法。所以，我並不認為川普是一個貿易保護主義者，或者是一個反全球化的總統。

第二，川普宣布退出巴黎氣候協定。其實這也是川普從美國經濟出發考慮的結果。《巴黎協定》有很多規定，對美國發展化石能源是不利的，或是有限制的。所以川普為了促使美國更多的年輕人或者工人就業，就堅決反對，認為歐巴馬簽定的《巴黎協定》限制了美國的經濟發展，因此要堅決拋棄。其實這對經濟發展是不利的。與美國相比經濟發展還相差一大截，但是我們都接受了巴黎協定的一些條款，因為這對一個國家的發展從根本上是有好處的。結果，川普竟然要完全不受限制地來發展經濟，那不是走回頭路嗎？

3、美國利益高於盟國關係

川普整個外交政策都在為美國的經濟利益奮鬥、努力，他將美國經濟利益置於盟國關係之上。

川普對美國的盟國問題十分重視。但是，不論日本問題還是韓國問題，川普首先考慮的是要減輕美國的經濟負擔。盟國都要承擔一些應該承擔的費用。

北約很典型，當初川普競選的時候就說北約是過時的組織。其實，他是從美國要減輕負擔這個角度來考慮的。當選以後還要北約成員國提高他們所承擔的軍費。所以北約很不滿意，尤其是德國總理默克爾非常惱火。從這件事也可以看出來兩點：第一點，川普還是把減輕美國的負擔放在第一位；第二點，川普把美國的經濟利益放在盟國的關係之上。

在美日關係上，川普上台以後，雖然美國國防部長和美國國務卿都訪問了日本，也都強調了美日關係仍然很重要，但是他也提出要日本增加美國在日本駐軍所承擔的費用。韓國問題就更明顯了，部署薩德導彈公開說相關費用要韓國出。顯而易見，川普把美國經濟利益置於盟國關係之上。

當然，川普在盟國關係問題上的態度，會不會讓這些盟國與美國越走越遠？我認為肯定會，但是美國同盟國的關係徹底崩潰或者分裂也不可能發生。尤其在意識形態、價值觀方面，在關鍵的時候美國及其盟國還是會保持一致。

4、「通俄門」令川普舉步維艱

美國媒體從川普競選開始就不看好他，從川普上台就不斷地挖川普的一些做法來爆料，使川普非常狼狽，也非常被動。

美國媒體抓住弗林是否跟俄羅斯大使談到一些涉及國家安全的話題這個問題不放，而且要追查弗林談話的內容是不是得到了川普的批准，這樣做的目標是什麼？就是想證明是川普批准了弗林和俄羅斯大使談話的一些內容。美國媒體甚至已經公開表示要「搞」川普。

弗林下台絕對不是事情的終結，而是開始，最終目的就是要把川普趕下台。而為什麼叫「通俄門」？就是想把這個事情跟水門事件相提並論。

實際上，如果說川普在競選期間跟俄羅斯有勾結，利用俄羅斯來影響美國選民的意志的話，我個人認為也不是什麼了不起的事情。這點美國一些政客們應該心知肚明。為什麼？美國對國外的選舉干涉還少嗎？美國可以干預俄羅斯的選舉，俄羅斯為什麼不能干預美國？何況現在還沒有證據證明俄羅斯確確實實幹預了美國2016年大選。目前沒有確切證據證明美國選民是受到了俄羅斯的影響。

我一直認為美國國會不會通過彈劾川普的措施。更不用說，現在美國國會參眾兩院，都控制在共和黨手上。共和黨前眾議長就說得很明確，說這是民主黨搞的瘋狂把戲。所以通過這件事趕川普下台，根本不可能。美國現任眾議院議長瑞安也說川普主要是在很多問題上沒有從政經驗，所以有些說法、做法可能不符合規定，但是他並不是有意要這麼做，所以他也反對彈劾川普。

這種對川普的糾纏，如果一直堅持到明年的話，對明年的國會中期選舉肯定會帶來很大的影響，弄不好民主黨會捲土重來，在參議院或者眾議院獲得多數席位，那對川普就更不利了，對共和黨也不利。 所以，共和黨在「通俄門」問題上，下一步很可能會淡化，具體而言就是共和黨掌握下的參眾兩院會在這個問題上逐步淡化處理，這也符合美國共和黨的利益，對川普也是有利的。

但是美國媒體或民主黨絕對會抓住這個問題不放，到底要糾纏多長時間，現在不好說，所以總體看，川普依然舉步維艱。國內國外都很被動。所以說，川普能不能按照自己理念執政，還要打一個大大的問號。

5、中美矛盾是否不可調和？

當前的世界形勢與過去已經大不相同。如果把地球比喻成一個地球村，那麼過去是一個村霸推翻另一個村霸，一個村霸下台另一個村霸上台。世界格局發展到今天，尤其是隨著的崛起，我覺得有希望改變這種一個村霸代替另一個村霸的人類歷史發展的道路。也就是人們經常討論的「修昔底德陷阱」問題。

許多人認為中美之間仍然存在「修昔底德陷阱」問題，也就是說中美之間必然要爆發一場戰爭。我覺得這個陷阱是可以跨越的。中美之間的矛盾，確實是結構性的矛盾，因為中美是不同的制度，一個制度推翻另一個制度，這必然是一種結構性的矛盾。而且在某種意義上是一種歷史文化的鬥爭。但是，國家與國家之間的共存，歷史上一直是存在的。制度是不可調和的，但是國家與國家卻能在一個時期共存，歷史早已經證明了這一點。

為什麼說新的時代可以跨越「修昔底德陷阱」？我覺得最重要的是不稱霸。即使我們發展得很強大了我們也不稱霸，這是共產黨領導一個國家的發展原則。

在共產黨領導下，對美國來說是個福氣。為什麼？因為不會因為自己強大了推翻你來當世界老大，不會搞世界霸權。共產黨一直倡導世界大同。共同發展是我們發展的方向，為什麼非要當霸主，把前面的霸主搞掉呢？那不是共產黨執政的理念。所以，首先是因為這點提供了可以跨越「修昔底德陷阱」的理論基礎。

當然了，能不能跨越「修昔底德陷阱」還要看美國。如果美國更多的是強調自己的價值觀，要千方百計地把為首的陣營消滅掉的話，那戰爭是不可避免的。如果說是合作共贏謀求發展，則有可能避免發生戰爭，避免新興大國跟守成大國之間的武裝衝突。所以，我覺得中美之間通過合作共贏的發展有可能避免戰爭，對此我充滿信心。雙方之間都有發展的需要和發展的前景，彼此都有好處，為什麼要採用戰爭手段來解決問題呢？

尤其從現在的情況來看，我們國家看得很清楚，要抓住這個發展機遇。按照習主席的說法，叫做命運共同體。那就意味著我們利益發展是一致的，起碼在目前的情況下，跟美國共同發展是有基礎的。這個基礎首先是經濟基礎。我們很明確不會採取武力手段去爭取世界霸權，而美國方面會不會也跟著走合作共贏的道路，還要不斷地觀察。當然，我們也要不斷地爭取，所以這牽涉到一些具體問題。比如朝鮮半島問題、南海問題、美台問題等等。

6、美國不會放棄霸主地位

美國不會放棄霸主地位，這一點可以想象，一個得到霸主地位的人，他怎麼會輕易放棄自己的地位呢？而且美國國內有一股勢力，這股勢力也不會允許美國放棄世界霸主地位。在這些勢力眼中，對於美國的霸主地位最具威脅。那麼美國會怎麼解決呢？

美國會採取一些限制、牽扯或挑戰的措施，甚至搞一點軍事挑釁，這些都是有可能的。我們只要做好有效的準備、堅定的決心，美國就不敢動，否則美國很可能採取措施，所以我們一定要有所準備。如果我們過去軍事實力不強，是因為經濟原因，那在我們經濟發展以後，就更需發展軍事實力。為什麼？因為別人把你當成威脅。不光是美國把你當成威脅，周邊國家也認為你經濟發展強大之後是個威脅，而我們只有既有經濟實力，還有軍事實力，才能保證自己的安全。

我們不會去侵略別的國家，也不會去當霸主，但是保護自己、防止別人覬覦甚至侵略我們是絕對必要的。所以，什麼時候都不能忘了中美之間有結構性的矛盾，起碼在價值觀問題上，是絕對不能調和的。

總而言之，中美關係發展的三四十年，為什麼一直磕磕碰碰？因為雙方都有合作的需要，但是雙方的矛盾無法調和。共同發展對雙方都有益，那麼只要我們堅持去發展中美關係，中美關係還是可以健康發展下去的。發展到什麼地步，是雙方努力的結果。

7、美國經濟發展需要幫忙

目前經貿關係是中美關係的基礎。雖然川普剛上台對大加指責，但是的經濟發展對美國絕對是個好事。尤其是川普要抓基礎設施建設，這方面是內行，說不定我們可以幫大忙。

據我了解，現在很多企業都想參與美國的基礎設施建設。川普計劃是投入一萬億美元來開展基礎設施建設，但實際上據美國媒體報道至少得4萬億。按照有些經濟學家的分析，川普通過投入一萬億來推動刺激國外資金和國內的一些財政資金投入到基礎設施建設，能達到4萬億。抓基礎設施建設中美合作有基礎有前景，對美國經濟是個幫助。我們繼續在經貿關係上推動合作共贏、共同發展應該是一個好事，這也是中美關係發展的一個根本。

經濟交流

可以跟美國的各個州大力發展經貿關係，可以加大對美國的投資，經濟聯繫密切以後，對於兩岸關係是一個非常好的紐帶。所以我覺得要加強經貿關係的發展。現在我們在國外的投資增長很快，在美國的投資增長也很快，這是個好事。

民間交往

加強兩國人民之間的交往，這會讓更多美國人了解。現在了解的美國人是越來越多了，他們對的狀況越來越了解，對的發展也抱以贊同的想法。所以民間交往確實能帶來相互了解，這是個好事。

科技合作

中美合作最重要的是開展科技方面的合作，這方面過去一直是有障礙的。美國一直在高科技方面對我們採取封鎖的態度，在科技合作方面如果能有所突破，對我們是一個很大的促進。同時對美國也是個好事，因為能夠大幅減少貿易逆差。歐巴馬時期美國對的技術封鎖非常嚴格，這與美國的反華勢力關係密切。過去，在航天領域的國際合作美國絕對不讓參與。現在它開始考慮讓我們參與，因為我們發展快了，我們的科技有些方面也走到了世界領先的地位。所以，美國也希望能跟我們進行合作，這對美國也有好處。

8、放棄「亞太再平衡」戰略了嗎？

在競選期間有人也問到川普，你會繼續推行「亞太再平衡」戰略嗎？他沒有回答這個問題。我認為川普想在這個問題上跟歐巴馬政府時期的一些政策劃清界限。他一直批評歐巴馬奉行的一些政策，在這個問題上他一直沒有明確表態，所以川普上台以後其政府官員都不再提，但是到目前為止，美國在亞太的軍事部署沒有變化。也就是說，歐巴馬所推行的「亞太再平衡」戰略的軍事部署沒有改變。

按照歐巴馬政府當時宣布的一些計劃，到2020年美國在亞太地區的軍事力量部署達到60%。去年年底的時候，美國在亞太地區軍事力量部署已經達到57%，可以說提前完成了原來的計劃。前任國防部長還宣布，到2019年就要完成部署60%，到目前為止這個計劃沒有變化，在繼續推行。我覺得美國在亞太軍事力量部署方面不會有大的變化。

川普加強美國的軍事力量，從大的方面講，是為了使美國軍事實力永遠在世界上稱霸。川普自己也說過，美國面臨的主要挑戰是誰？是。所以他把軍事力量放在亞太地區，不會有什麼變化。只不過是川普不再提「亞太再平衡」戰略。那麼下一步他準備提出什麼樣的戰略，我們拭目以待。

到目前為止，美國的外交戰略還不明確，完全是按照川普競選期間提出的一些理念來執行的。一個完整的戰略性的計劃到現在都沒提出來，這也是川普的一個特點。

所以「亞太再平衡」戰略，我們不要輕易說他已經放棄了，也不要輕易在這方面放鬆警惕。川普上台以後，軍費增加500個億，他的目標主要是發展海軍。那麼發展海軍，增加這些海軍力量放在什麼地方是不言而喻的事情。正如他所說，是美國的主要對手，他最後還會把軍力部署到亞太地區。

9、底線問題上絕不退讓

在釣魚島事件風波爆發之前，跟日本、韓國建立自貿區，並且發展非常好，關係也很不錯，尤其跟韓國的關係發展很快。這一點是美國極其不願意看到的。可以說，美國在釣魚島挑起的中日矛盾，是破壞中日韓自貿區的一個非常成功的手段。然後又在韓國部署薩德導彈防禦系統，很快破壞了跟韓國的良好關係。所以美國在這個問題上玩的兩張牌非常成功，徹底破壞了中日韓三國的關係。

如果說中日韓三國的自由貿易得到發展，那麼絕對是一件非常好的事情，不管是從經濟而言，還是從整個亞太地區地緣政治格局而言。這都是美國極其不願意看到的。所以美國採取了一系列手段，很快起作用，破壞了中日韓的關係。所以，如果我們有機會能夠繼續發展中韓關係、中日關係，一定是好事。但是要有個原則，我們的底線什麼時候都不能突破，也不能放棄。

同半島問題、釣魚島問題一樣，美國也可能會在台灣問題上來刺激我們，給我們製造麻煩。這也能看出美國對中美關係發展到底是什麼態度。我們要防止它繼續借題發揮，繼續來對我們施壓挑戰，所以我們不能夠在這個問題上掉以輕心。在台灣問題上我認為川普不會走得太遠，中美關係發生破裂的可能性不大。但我們永遠要堅持底線，我們的核心利益是不可退讓的，不管什麼時候，不論中美關係發展好與不好，這條紅線都不允許美國來觸碰。這是原則，我們要堅持。我相信我們越這麼做，越能得到國際社會甚至包括美國的尊重。

我們要時刻準備，因為美國畢竟有一批勢力，反對與改善關係。美國的反華勢力在國會是很強大的。同樣美國軍方，也時不時的要挑釁一下，以顯示它的實力，同時試探我們的反應。所以在底線問題上我們絕對不能退讓，同時也要繼續推動中美關係的發展。

10、中美俄良好關係是世界穩定的基礎

一再強調發展中美關係不針對第三國，發展中俄關係也不針對第三國，這裡不是一種策略，而是一個原則。

中俄關係的發展不是建立在美俄關係惡化的基礎上，如果中俄關係要是建立這個基礎上的話，那就比較危險。所以我認為我們發展同美國的關係以及跟俄羅斯的關係，應該建立在共同發展合作共贏的基礎上。當然客觀上是，中俄關係比中美關係更緊密，也迫使美國在跟發展關係的問題上面，多加考慮，不輕易對我們採取挑釁措施，這是個客觀事實。而我們發展跟美國的關係絕對不會針對俄羅斯，那是為了的國家利益，也是為了世界和平。

再說美俄關係，如果將來有一天美俄關係改善了，如果我們奉行「中俄關係發展不建立在美俄關係惡化的基礎上」的原則，中俄關係不會受到影響，中美關係也不會受到影響。相反，如果我們發展不按這個原則辦事，那可能變化會很大。但客觀上，中美俄三邊關係，如果中美、中俄雙邊關係發展都比較好，另外一邊不管發生什麼事，整個世界格局也不會發生大的動蕩和變化。當然，如果美俄、中俄、中美關係都能夠繼續保持樂觀，那麼世界就比較穩定，和平就有基礎，這是我們所希望看到的一個局面。

但也可能這只是一個美好的願望，不一定實現。川普很希望改善美俄關係。我不能說他改善美俄關係就一定是來對付，但是改善美俄關係是他在外交上採取的一個很重要的步驟。不過，由於「通俄門」事件被美國媒體抓住不放，這讓川普目前一直跟俄羅斯保持一段距離。但是，只要條件成熟，只要這樣的氣候環境發生變化，川普改善美俄關係的可能性非常大，也會非常快。這點我們一定要看清楚，一定要站到的角度上看清楚。

目前的狀況應該說對我們是有利的，但是很多事情要預見到，在美俄關係方面，川普遲早有一天，當國內阻力不大的時候，會繼續發展跟俄羅斯的關係。所以我們現在既要做好跟川普的工作，推動中美關係發展，同時也要推動中俄關係發展。這非常重要，在這個時候兩邊都不能放鬆。

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