外媒 | 盤點特朗普的「百日新政」

截止到2017年4月29日，美國總統唐納德·川普執政已經有一百天的時間。早在2016年10月23日的葛底斯堡演講中，川普就曾闡述過自己的「百日計劃」。該計劃幾乎在國家政治、經濟的方方面面都做出了極為大膽的承諾，其內容包括：

（1）任命可以維護憲法尤其是第二修正案權利（持槍權）的大法官；

（2）在美國南部邊境建牆以阻攔非法移民，限制非法移民入境以為美國人提供就業崗位；

（3）重新評估和其他國家的貿易協定，打擊將就業崗位遷至國外的公司；

（4）廢除歐巴馬醫保並推出替代方案；

（5）取消聯邦政府對能源行業的限制；

（6）推動起草關於國會議員任期限制的憲法修正案；

（7）全面廢除所有禁槍區域；

（8）限制政府監管，每制定一項新的監管措施必須取消兩項舊有監管；

（9）要求參謀長聯席會議主席提出可保護美國關鍵基礎設施免受網路襲擊等威脅的計劃；

（10）將定義為貨幣操縱國；

（11）制定規則懲罰的非正當補貼行為，要求美國貿易代表在美國和世貿組織起訴；

（12）在總統職權範圍內解決貿易爭端，包括徵收45%關稅、懲罰的非法貿易行為。

除此之外，川普在競選到就職期間還提出了諸如「全面禁止穆斯林入境美國」等一系列承諾，雖然並未被正式歸入「百日計劃」之中，卻也受到民眾的廣泛期待。

但在4月29日，川普未按照慣例出席美國白宮記者協會年度晚宴，而是於當地時間4月29日晚在賓夕法尼亞州首府哈里斯堡舉行的大型民眾集會上發表演講，重申以「美國第一」為主旨的施政綱領，並宣稱百日執政「富有成果」，並隔空痛批美國媒體「不合格、不誠實」。日前，白宮網站已專門開闢網頁列出川普執政百日成就清單，宣布川普取得「歷史性成功」，而批評川普的媒體則反諷說「白宮稱川普取得歷史性成功，但歷史不同意」。

美國媒體對川普任期頭100天的評價不一，例如CNN就認為其「毫無政績、一事無成」，《華盛頓郵報》則認為他「幹得不差」，「川普執政是一場馬拉松，而不是百米賽跑。短期內有些施政失敗，長遠來說，是重要的嘗試，不應過分糾纏」。川普自己也多次在推特上抨擊主流媒體，稱自己政績不少，但媒體都會「一筆勾銷」。美國民眾也對川普「新政」褒貶不一。

若是以葛底斯堡演講的百日計劃為標準，川普取得的成果顯然與計劃存在很大差距。華爾街日報/NBC News的最新調查顯示，在川普上任近百日之際，美國人對他的表現並不滿意，對其改革美國政府效率和能力的認可度出現下滑。約54%的受訪者對川普的工作表現不滿意，滿意的比例為40%。2月末該調查數據中，「不滿意」的比例高出「滿意」的比例僅4個百分點。根據美國蓋洛普公司的一項民調結果顯示，川普執政第一個100天的支持率相較於他前三位總統就職的同期表現，突破了最低記錄。

儘管存在不少爭議，但不可否認，川普的「百日執政」實現了一些重要成果。下面就讓我們曆數一下川普「百日執政」的成績單吧！

1.簽署大量法案、決議案和行政令

川普在執政百日內簽署了28項法案和決議案，但普遍都不是重大立法法案。28項中有13項是根據《國會審查法案》簽署的，旨在中止歐巴馬時代的法案。同時，川普簽署了30項行政命令。川普開始著手改變他一再批評的「體制」，簽署行政命令禁止白宮官員離職后五年內加入遊說團體，禁止政府官員為外國政府遊說，還凍結了聯邦政府招聘，宣布將出台計劃核查各執行分支部門，以削減聯邦政府僱員人數。

2.會見多國領導人

川普會晤過的外國領導人包括國家主席習近平、日本首相安倍晉三、德國總理默克爾、加拿大總理特魯多、英國首相特蕾莎·梅，還與俄羅斯總統普京及韓國代總統黃教安分別通了電話並與中英德日等國領導人建立良好聯繫。

圖片來源：觀察者網

4.退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），宣布重談北美自貿協定

「這是川普百日新政的開端，也是美國內政外交的轉折點。」德國《焦點》周刊22日認為，這表明「美國核心原則的改變」，「川普之路」未來將有更多與歐巴馬根本性不同的政策。德國財經網擔心TPP之後就是TTIP——跨大西洋貿易與投資夥伴協定，也可能被取消。

圖片來源：CNN

5.公布美國史上規模最大的減稅計划

在企業所得稅方面，白宮計劃將聯邦企業所得稅率從當前的３５％降至１５％；對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅，並推動「屬地制」徵稅原則。在個人所得稅方面，白宮計劃將聯邦個人收入所得稅級數由七檔簡化為三檔，稅率分別為１０％、２５％和３５％。這意味著最高聯邦個人收入所得稅率將由３９．６％降至３５％；廢除遺產稅等。

圖片來源：CNN

6.改善就業形勢

過去３個月，美國在建築、製造和礦業領域新增就業崗位分別為９．９萬、４．９萬和２．７萬。

圖片來源：CNN

7.對敘利亞採取軍事行動

在4月7日，美軍向敘利亞發射59枚戰斧導彈，旨在回應敘利亞發生的化學武器襲擊事件。

美國國務卿雷克斯·蒂勒森(RexTillerson)對媒體表示，川普政府已開始採取行動將敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)趕下台。此後的4月13日，美軍在阿富汗投下了被稱為「炸彈之母」的美軍最大非核炸彈「高威力空爆炸彈」，以打擊ISIS。

自從川普上任以來，由美國領導的聯軍平均每天在伊拉克襲擊約9次，在敘利亞的襲擊平均每天發生16多次。儘管競選時川普宣稱堅決不打海外戰爭，打擊敘利亞的軍事行動還是讓川普開了上任后的「第一槍」，川普一聲令下，美軍艦船向敘利亞一軍用機場發射了59枚戰斧式巡航導彈。但是美國民眾好像對此並不反感，從事後媒體針對美國民眾和國會兩黨議員的訪問結果看，川普此舉贏得了廣泛支持。這在一定程度上幫助政府重新樹立起在民眾之中的權威。

圖片來源：CNN

然而，儘管川普在執政的首個一百天宣稱取得「歷史性成就」，但是在這「百日新政」中，川普的許多表現仍然堪憂。首先，川普曾在葛底斯堡承諾撤銷和替換歐巴馬醫保Obamacare法案。然而上個月，眾議院共和黨議員未能獲得足夠支持票以通過其醫改法案，目前醫改已經擱置。3月24日，川普和眾議院議長保羅瑞安聯合推動的《美國醫保法案》尚未提交國會，即因共和黨內部巨大分歧而流產，連付諸投票的機會都沒能獲得。這不僅重挫了川普，也嚴重打擊了瑞安和共和黨建制派的聲譽。

其次，修建美墨邊境牆曾是川普競選期間最富爭議的主張之一。目前，造牆事宜因費用無著落而擱置。川普在財政預算案中要求國會撥款啟動修建，並多次發推特「勸說」墨西哥出錢，但未得到回應。民主黨已表示，將阻止修牆行為，為此不惜擱置預算案、令美國政府關門停擺。

在氣候協定方面，川普在競選時即承諾將在上任百天之內退出巴黎協議，撤銷對聯合國氣候變化項目的高達十億美元的資助。但執政后他又表示，如果這一協議對美國有利，也不反對留在協議中。不少美國大公司和數位共和黨議員也勸川普不要退出，以此保護美國在海外的產業利益。最近川普稱，將在約兩周內公布對巴黎氣候協議的決定，希望被公平對待。一名來自美國國務院的消息人士稱，本周在部門內流傳開一份寫有美國退出巴黎氣候協議法律理由的文件，而《赫芬頓郵報》稱，這份文件應是源自法律辦公室，同時該媒體還寫道，上述知情人士表示「美國政府尚未達成最終決定」。

在最近熱議的朝鮮半島問題方面，儘管川普在競選時未曾提及朝鮮，但鑒於最近美國與朝鮮劍拔弩張的局面，他對朝鮮局勢發出警告，稱「我們最終有可能會和朝鮮發生嚴重的、嚴重的衝突。絕對的。」隨著朝鮮核導計劃不斷取得新的進展，美國對朝鮮的「忍耐」正在快速消耗。川普執政后，把朝核問題當作在亞洲需要優先處理的安全挑戰，從軍界、戰略界也傳出美將與同盟國調整、完善對朝「定點打擊」預案的消息。這又給朝鮮半島的未來蒙上了新的不確定性。同時，為協調對朝政策，川普於4月29日、30日先後給菲律賓總統、泰國總理和新加坡總理打電話，談及朝鮮半島局勢，並邀請這3人訪美。但菲律賓總統表示「可能沒時間」。

針對之前將定義為貨幣操縱國的說法，川普在與習近平會面后態度急轉。尤其在面臨朝鮮半島的緊張局勢的情況下，川普在接受採訪時表示，在前所未有地對朝鮮施壓，在幫忙的時候，美國不應該用貿易戰或貨幣戰對待。

值得注意的是，雖然川普已經執政百日，但是他的執政團隊遲遲不能就位。據統計，截至4月25日，川普政府中尚有1200個職位需要參議院確認，其中556個關鍵職位，即內閣各部部長、副部長和助理部長，首席財政官員、總法律顧問、各個職能機構負責人、各駐外大使和代表以及其他關鍵領導職位中，僅有23個職位提名已獲參議院確認，另有23個正等待確認，40個已宣布提名、但尚未提交參院，其餘470個政府關鍵職位仍然連人選都還沒有公布，包括6名副國務卿和多數駐外大使。

川普的核心決策圈內部組成也頗為複雜。白宮首席策略師史蒂夫班農代表極端保守的民粹派，白宮幕僚長賴因斯普里巴斯領導共和黨建制派，國家經濟委員會主任加里科恩和總統戰略計劃助理克里斯里德爾則來自金融界和企業界。川普的女婿賈瑞德庫什納則身兼商界與川普家族成員的雙重身份，被稱為「影子國務卿」；伊萬卡川普也在決策圈中扮演著敏感角色。不同派系之間的爭權奪利現象難以避免，川普任用「親友團」也招致了諸多批評。

總體來講，川普的「百日新政」是毀譽參半的。雖然川普以體制外的身份入主白宮，能夠一定程度地擺脫利益集團的操縱，並且已古稀之年，卻依舊幹勁十足。但由於其許多政策側重點不夠明顯，四面出擊，又有些操之過急，所以效果欠佳。川普的表現雖說不太成功，但也算不上失敗。但如果在未來川普不能調整政策的側重，其面臨的局面將會比過去的三個月更加嚴峻。川普的執政之路前景到底如何，還需拭目以待。

素材來源：網易新聞鳳凰資訊新華網選美澎湃新聞北京時間 The foxnews CNN

前期編輯：王曉彤

後期編輯：於雪梅 李琳 寇鵬程

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