改革人物｜左文學:圍繞土地做文章 念好農村改革經

他是一名普通的村幹部,也是一名樸素的農民,更是百姓心中的「左二哥」。提起左文學,今天的許多人都知道他因為「塘約經驗」而名揚天下。這位村黨總支書記,曾獲貴州省社會扶貧先進個人、安順市優秀黨務工作者等榮譽。

左文學所在的安順市平壩區樂平鎮塘約村,是國家級二類貧困村。如何讓群眾脫貧致富奔小康,左文學圍繞「地、錢、人」三個要素,念好「改革經」,盤活農村自然資源、存量資產、人力資本,帶領群眾走出了貧困的夾縫和「沼澤」。

首先是如何盤活土地,實現資源效益最大化,改變全村30%的耕地撂荒的現狀,破解農村「種地不賺錢、打工荒了田」之困。左文學帶領村支「兩委」成立了以村黨組織為核心的土地確權工作領導小組,下設「確權議事會」,推進土地確權工作。同步推進林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權、小型水利工程產權和農村集體財產權等農村產權同步確權,建立「七權」同確資料庫。成立村集體所有的「金土地」合作社,按照「自願、有償」的原則,引導全體村民將土地流轉到合作社。

再一個就是盤活「錢」。搭建合股聯營平台,充實合股聯營主體,引導農民將土地入股到合作社,經營收益按照合作社30%、村集體30%、村民40%的比例進行分成,形成了村集體、合作社、農戶強弱聯合、共同富裕的發展格局。現在的塘約村不僅有農民專業合作社,還有運輸隊、建築公司、家政公司、婦女創業會、農技培訓中心和勞務輸出中心等機構,村支兩委把原本分散的各種生產資源再次整合起來,為1000多名村民提供了新的就業崗位。

最後是盤活「人」的問題。根據塘約村地形,把相鄰村組劃為一個網格,組建4個網格黨支部和11個黨小組,負責收集群眾意見建議,落實村級決策,組織群眾開展活動,維護社會穩定等,把黨的力量延伸至村組農戶,打通了聯繫服務群眾最後一米；對黨員幹部實行「駕照式」管理,讓群眾監督黨員言行並給其打分,低於60分視為不合格黨員；實行「條約式」治村,依照村民自治法,通過村民代表大會表決,訂立村規民約「紅九條」,以「一封信」的形式告之村民並上牆公示公告,有效整治了歪風陋習,重塑了村風民風。

短短兩年時間,塘約村集體經濟從2013年的3.8萬元發展到2016年的202.45萬元,農民人均可支配收入從2013年3786元增加至2016年10030元,一舉成為「產業興、人心聚、村民富」的小康示範村,榮獲了2016年度貴州省「產業結構調整模範鄉村」。2016年12月,塘約村被授予中宣部《黨建》雜誌社聯繫點。（貴申改）

微編：楊卓壇

「貴州改革」微信內容2017年第168期（總第196期）