不動產統一登記全面鋪開 下個目標是房地產稅

2017/05/28

核心提示:日前,《不動產登記暫行條例實施細則》正式發布實施。這意味著,不動產統一登記工作在2016年將進入深化落實層面,隨後而來的將是房地產稅落地。

不動產統一登記在2015年有條不紊的展開:3月1日,《不動產登記暫行條例》落地實施;8月份,國土資源部披露,不動產統一登記機構整合工作進展順利,國家和省級層面已經整合到位,地級市層面略有滯后,完成的接近三分之一;11月9日起,北京市16個區縣全面向社會提供不動產登記服務;12月7日(文件簽發日),上海發布不動產統一登記有關工作的通知。房地產統一登記制度已經在全國全面鋪開。

不動產登記制度涉及事項繁瑣,有些地區開展起來需要做大量的鋪墊、協調工作。因此,不動產統一登記工作在不到一年的時間內就全面鋪開,這本身就是一件了不起的事情。

國土資源部正式公布《不動產登記暫行條例實施細則》,細則已於今年1月1日起開始實施。細則對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產權利的登記做出了詳細規定,包括登記程序、類型、形式在內共計108條。這意味著,2016年不動產登記制度工作重點開始落地基層。

不動產統一登記工作取得階段性進展以後,隨之而來的將是哪項政策落地呢?業界的普遍預測是房地產稅。

曾有專家表示,不動產登記的確是房地產稅向存量環節徵收的必要前提,但並不是充分必要條件。然而,在各領域深化改革突飛猛進的時刻,財稅改革作為事關國計民生的大事,是沒有理由拖深化改革「後腿」的。

1月22日,國務院總理李克強在全面推開營改增、加快財稅體制改革座談會上強調,全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利於發揮中央和地方兩個積極性。通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制,形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。

房地產稅正是涉及整體利益和局部利益的一個稅種。

2015年8月份,房地產稅法正式進入全國人大立法規劃,這意味著有關房地產稅徵收的意見已經進入匯總整理階段。

有關房地產稅的另一個最新表述,源自國家行政學院經濟學教研部日前出版的國內首部系統闡述供給側結構性改革權威著作——《供給側結構性改革》。書中對今後一個時期的財政改革描述到:既要兼顧與其他改革之間的協調配合,自身更要向縱深推進,需要啃下多個「硬骨頭」,如房地產稅、個人所得稅改革、中央與地方事權改革、地方收入體系重構、預算管理基礎制度建設、PPP等。

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