發改委：第三批混改試點將進一步擴圍

5月24日，發改委公開表示，作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革第三批試點企業將進一步擴大範圍，提高覆蓋面，在篩選數十家中央企業的同時，重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業，形成規模協同效應。

發改委表示，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，混改已經在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域及其他行業領域開展試點，積極推進，改革成效逐步顯現。到目前為止，兩批近20家中央企業混改試點正在順利實施，第三批試點企業將進一步擴大範圍。

發改委認為，這次混改的特點，不僅在於企業的選擇（既有一般企業層面，又有集團層面），更在於試點要實現企業制度創新的目的。如引入戰略投資者，優化企業股權結構；加強董事會建設，積極探索黨的領導與完善公司治理的有機結合；實施經理層市場化選聘和身份轉換，有效提升企業經營決策能力；加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革；探索員工持股可行路徑等。從而形成協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和市場化的激勵約束機制。

國務院發展研究中心原副主任、經濟學家陳清泰認為，國企改革要科學界定「國有企業」，把握企業轉制的方向，現代企業制度是改革的方向，傳統國有企業應逐漸向公司制度轉型，在條件具備的時候要加速轉型，因為與管資本對接的不是傳統國有企業，而是混合所有制的股份制公司。未來不是政府機構「如何改進對國有企業的管理」，而是由「管企業」轉向「管資本為主」。國有企業的轉制就是要由《企業法》規範轉向《公司法》調節，政府要擺脫管企業的糾結就要落實管資本為主、推進頂層國有企業的整體改制，從《企業法》變軌到《公司法》，從行政隸屬關係轉變為股權關係。