發改委將對配氣價格監管徵求意見 解決改革最後一公里難題

發改委將對配氣價格監管徵求意見 解決改革「最後一公里」難題

從業內獲悉，近日國家發改委對部分下游燃氣企業下發《關於加強配氣價格監管推進非居民用氣銷售價格的指導意見（徵求意見稿）》，要求各地制定配氣價格管理和定價成本監審規則，並於2018年6月底之前出台。

其中，徵求意見稿將規定，地方價格主管部門要核定獨立的配氣價格，制定區別用戶類別的配氣價格。配氣價格按照準許成本加合理收益原則制定，准許收益率原則上不超過有效資產稅後收益率6%，包含一系列地方配氣的具體規定。

與此同時，發改委鼓勵具備條件的地區，放開非居民用氣銷售價格，不再制定具體價格。暫不具備條件全面放開的地區，可率先放開大型用戶用氣價格，建立非居民用氣購銷價格聯動調整機制，鼓勵大型用戶自主選擇氣源，推動配氣與銷售業務分離。

卓創資訊天然氣分析師國建對第一財經表示，徵求意見稿解決了天然氣市場化改革大系統的「最後一公里」難題，是對天然氣產業鏈終端的規範整改。其中最扣人心弦的是規定了地方燃氣公司稅後6%的收益率，這一規定是對天然氣下游終端市場利益的再分割，可謂有人欣喜有人悲。

「6%的收益率是針對下游配齊環節的各燃氣公司。如果不含接駁費，則對燃氣公司利潤影響不大，也是一個平均水平的收益率；如果包含接駁費，利益縮水 將比較嚴重，特別是對於已經有一定規模性的老牌燃氣企業，如華潤燃氣、北京燃氣、港華燃氣、陝西燃氣、長春燃氣(7.040, 0.14, 2.03%)、貴州燃氣等。對於新進企業相對來說是利好 消息，收益率有了保障。」國建說。

氣價偏高是一些天然氣後續市場如天然氣發電發展滯后的重要原因。只有降低發電用氣價格，才能降低燃氣發電電價。

國建表示，徵求意見稿對下游的規範作用明顯。

「非居民用氣逐漸放開，上下游直接對接，結果就是天然氣價格下調，特別是非居民用氣價格，經濟優勢凸顯了，對下游需求的拉動作用自然就明顯。」 國建稱。

國建認為，在一系列指向性政策出台後，天然氣發電行業前景一片光明。

去年12月，國家能源局發布的《關於加快推進天然氣利用的意見》（徵求意見稿）提出，到2020年天然氣發電總裝機規模達到1.5億千瓦，天然氣發電用氣約1000億立方米。