海安：「雙創」風口跑出創新「加速度」

2012年、2013年、2014年、2015年，連續4年獲南通市重點經濟工作綜合考核第一名；率先在南通市實現工業應稅銷售超千億元，工業經濟躋身蘇中蘇北第一方陣；去年在南通市項目建設綜合考核中四季度第一、全年奪冠……從昔日南通「小六子」躍上今朝全市「排頭兵」，海安將創新作為「第一動力」，用創新引領發展，在探索科技創新體制綜合改革、持續開展「創新創業在海安」等活動中，用實際行動跑出了科技創新「加速度」，驅動經濟發展駛入「快車道」。

站在「雙創」風口，海安創新資源加速集聚，高科技項目逐年增多，發展動能全面釋放。海安科技進步對經濟增長貢獻率超過60%，在全國中小城市綜合實力百強榜、最具投資潛力中小城市百強榜、縣域經濟最具創新力50強中，海安分列第30位、第9位、第5位，成為全國首批中小城市綜合改革試點地區、全省科技創新體制綜合改革試點縣、全省首批新型城鎮化改革試點城市。

依靠科技創新，海安實體經濟越做越強、越做越大。去年，全縣規模企業達到873家，南通第一，億元企業220家，南通最多，實現工業開票銷售1134.14億元，南通第一，同比增長12.6%，實現高新技術產業產值1073.01億元，南通第一，增長11.7%。今年一季度，全縣新增規模企業22家，實現開票銷售297.95億元，同比增長23.2%，完成高新技術產業產值244.5億元，同比增長15%。全縣專利申請量1195件、授權量575件，在南通遙遙領先。

科技改革「如火如荼」

4月10日—11日，全省縣域科技體制改革經驗交流會在常熟啟幕，海安作為全省僅有的兩個試點城市之一，在大會上作經驗交流。

自2015年12月被確定為全省科技創新體制綜合改革試點以來，海安積極策應供給側結構性改革和全省「一中心、一基地」建設，突出重點、主動作為、大膽實踐，改革試點初顯成效。今年3月23日，省政府有關領導來海調研縣域科技創新工作，充分肯定了海安試點工作的做法和成效，希望海安抓牢做強縣域經濟發展「主引擎」，為全省科技創新工作提供示範。

「試點」工作放樣全省，海安有自己的一套「法寶」：將創新擺上重要位置，讓企業成為主體，讓政策真正落地，讓人才提供支撐，全力打造區域發展競爭優勢。

組織推進形成工作合力。海安健全組織領導體系，成立了由縣委、縣政府主要負責人任組長的科技創新體制綜合改革試點領導小組，研究出台「1+7」政策支撐體系，每月專題研究一次試點工作，每季度向省科技廳彙報一次試點工作情況，並建立廳縣定期會商機制。海安獲批組建兩個正科級科創園，建立科技局和科創園「雙向交叉兼職」機制，充分發揮財政資金的引導撬動作用，縣財政專門設立2.6億元產業發展基金，重點支持時尚錦綸、機器人產業發展和軍民融合項目建設，去年，全縣財政科技投入3.6億元，帶動全社會研發投入19.34億元。在區鎮層面，海安實行「月度點評、季度考核、年度奪杯」的考核體系，每月公布新增產學研項目數、引進成果轉化項目數等科技核心指標完成情況，每季度設立「流動獎盃」，與財政收入、招商引資、項目建設等中心工作同部署、同考核。在部門層面，從機關百分考核中拿出最大分值進行「縣級機關服務企業科技行」績效考核，縣政府每月召開工作例會，每季召開點評及推進會，年終開展科技工作「談優談差」活動，推動科技創新工作有部署、能落實。

企業主體釋放創新活力。海安聚焦貫徹鼓勵創新「40條政策」，加大高新技術企業培育力度。目前，全縣擁有高新技術企業143家。按照「五有」要求，海安建立科技創新型金牌、銀牌企業培育機制，2016年培育金牌企業20家、銀牌企業60家。海安深入開展「縣級機關服務企業科技行」活動，65個機關部門以「店小二」精神服務480多家企業。同時，每年舉辦「創新創業在海安」和「中科院專家走進海安」兩大主題活動。海安積極構建「眾創空間+孵化器+加速器」的創業體系，建成省級以上科技企業孵化器、加速器、眾創空間8家，引導有富餘資金的企業投資建立天使基金，以股權方式投資人才創業項目，2016年天使基金投資人才創業項目55個，催生了一批科技型中小微企業。海安大力提升企業知識產權創造、運用、管理和保護能力，獲得專利優秀獎5項，省專利金獎1項。

載體打造增強轉型動力。海安提升產業發展層次，做強創新領軍企業，加快打造創新型行業「單打冠軍」，目前已有17家企業躋身全國行業前三，3家企業入圍省製造業單項冠軍企業，1家企業入選省百強創新型企業。分層次推進研發平台建設，南京大學、上海交通大學等國內知名院校在海安設立機器人、新材料等產業研究院7家，聯發集團、亞太集團等龍頭企業聯合高校合作共建企業研究院21家，目前全縣擁有國家級研究機構3家，實現億元企業和高新技術企業校企共建研發平台、規模以上工業企業研發機構建設全覆蓋。對16個產業落實責任部門，實行分類培育，建立一批國家火炬特色產業基地、國家和省產業示範基地，錦綸產量、剪折卷機械銷量均佔全國1/8。

人才支撐增添發展魅力。海安堅持以產業集聚人才、以人才引領產業，大力實施「海納英才」計劃，與40多家高校院所、人才市場、專業機構建立了長期合作關係，在歐美等發達國家或地區建立招才引智工作站，聘請50所高校院所專家擔任創新創業指導員，累積引進國家「千人計劃」等頂尖人才46位、各類高層次人才2129人。實施高端人才項目培育工程，2016年重點培育的24個人才項目，已有11個發展成為規模企業。創新「縣內先行註冊、加速在上海、量產在海安」的人才創業項目離岸發展模式，在上海建立2家科創園離岸加速器，月均入駐人才創業項目5個以上。優化人才發展環境，投資10億元在主城區建成30萬平方米的高品質人才公寓，目前已有312名人才入住。

「創新創業」碩果累累

海安積極適應經濟發展新常態，始終把創新驅動作為提升經濟增長質量和效益的核心戰略，全力構建「企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合」的創新體系，推動經濟社會發展從要素驅動、投資驅動向創新驅動根本轉變。

自2014年起，海安每年開展「創新創業在海安」、「中科院專家走進海安」、「縣級機關服務企業科技行」等活動，有力地促進了一大批科技資源加速集聚。近3年來，海安累計實施產學研合作項目672個，引進成果轉化項目 92個，支付合作經費3.65億元。500多家企業與120多家高校院所建立了緊密型合作關係，產學研合作成果轉化率超過60%，研究開發出國內首台套產品近50個、國內首創產品120多個，全省1/9的產學研前瞻項目、1/3的重大戰略產品產學研聯合攻關項目花落海安，先後獲得國家科技進步二等獎、技術發明二等獎。

2014年5月25日，海安首屆「創新創業在海安」主題活動「點燃」了專家教授集聚海安播種創新種子的激情。此次活動，海安落戶產學研合作項目187個，先後有58名專家教授「創客」帶項目、帶資金來海安創新創業。著名汽車製造業專家肖春林攜帶7項發明專利，在海安投資1500萬元研發生產「倒車防撞輔助系統」，填補了國內汽車行業主動性安全產品的空白。 「科技大集」交易火爆，同步舉辦的現代裝備、節能環保、現代紡織等5場簽約會上，海安企業與各科研院所「一拍即合」，達成意向合作協議80項。

2015年5月23日，海安舉辦第二屆「創新創業在海安」主題活動，吸引了包括12位院士、13位大學校長、26位國家「千人計劃」專家在內的500多名專家教授集聚海安，共同收割沉甸甸的「創新莊稼」。當天，40項新增產學研合作項目、10項科技成果轉化項目和30項高新技術產業項目現場簽約。

2016年5月21日，海安舉辦第三屆「創新創業在海安」主題活動，20個高新技術產業項目現場簽約，其中外資項目3個，總投資額2.3億美元；民資項目17個，總投資額23.9億元。此外，10個天使基金投資項目、10個成果轉化項目、20個產學研合作項目同時簽約。

一年一屆的「創新創業在海安」主題活動，是海安構建以創新驅動為主要特徵的縣域經濟發展新模式的重要舉措。在「大眾創業、萬眾創新」的大背景下，創新創業就如同一個賽場，海安，在這一賽場上，真正實現了從「跟跑」向「領跑」的華麗轉身。

本版撰文：盧 鋒 梅叢婧 劉禮文 攝影：姜 明 劉禮文