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2021/12/25
經濟世界（www.economyworld.net）編譯
編者按：「一帶一路」戰略為企業「走出去」創造了難得的歷史機遇。為探尋發展機遇，評估外部風險和挑戰，經濟世界網將陸續編譯「一帶一路」沿線國家相關研究，涉及經濟金融形勢、社會發展、投資指南、營商環境和風險研判等，選取權威機構旗艦報告，助力企業探索「走出去」有效戰略路徑。
世界銀行於2017年8月發布報告，題為《柬埔寨系統性國別診斷——保持強勁增長，惠及全民》(Systematic Country Diagnostic: Cambodia -- Sustaining Strong growth for the Benefit of All)。報告通過識別那些解決仍然存在的關鍵挑戰的路徑，旨在幫助柬埔寨實現發展願景。
該181頁報告結構如下：
第一章：引言；
第二章：背景介紹，描述柬埔寨的發展軌跡；
第三章：柬埔寨實現快速經濟增長和減貧的動力；
第四章：柬埔寨未來十年保持強勁經濟增長和改善公平狀況所面臨的挑戰；
第五章：柬埔寨當前發展模式是否可持續；
第六章：促進柬埔寨強勁、包容和可持續發展的優先干預措施；
第七章：主要參考文獻。
報告要點：
1. 經濟環境
◆ 由於經濟快速持續增長，柬埔寨已成為減貧及共享繁榮領域的「世界先驅」之一。據官方估計，受強勁經濟增長和農產品價格高企的推動，該國貧困發生率已由2007年的47.8%下降到2014年的13.5%。
圖1. 柬埔寨過去十年在減貧方面取得了令人矚目的進展
◆ 柬埔寨在貨幣維度的減貧績效體現在民眾生活水平提高上。
圖2. 柬埔寨家庭財產擁有狀況和住宅設施顯著改善
2007-2014年間柬埔寨家庭財產擁有狀況和住宅設施的變化
◆ 自2007年以來，柬埔寨40%的底層人口人均消費年均增長率為7.8%，相比之下，60%的上層人口平均消費增長率為4.7%。
圖3. 2007年以後，在農產品價格高企的背景下，柬埔寨經濟增長漸趨惠及貧困人口
◆ 除了顯著削減貧困發生率之外，柬埔寨已被視為實現「千年發展目標(MDG)」的「先驅」，在非收入維度的減貧上取得了實質性進展。
◆ 柬埔寨在過去二十年間經濟年平均增長率達到7.6%，準備入圍「增長的奧運選手」。
2. 經濟前景、風險及約束條件
◆ 展望未來，柬埔寨可能不會繼續依賴與過去二十年相同的因素來推動經濟強勁增長及減貧。
◆ 儘管柬埔寨在全面提高生活水平方面取得了可觀的進展，但在人類發展領域仍面臨重大挑戰。
圖4. 除收入外，柬埔寨在福祉方面仍面臨挑戰
◆ 風險源於快速的信貸增長和自然資源的消耗，這可能影響柬埔寨的經濟可持續性。
◆ 為確保柬埔寨經濟增長繼續具有包容性，以下一系列限制因素務必要克服，即：有限的人力資本、社會經濟流動性受限、收入和就業質量方面長期的性別差距以及存在某些仍然經歷被驅逐和邊緣化的人群(尤其影響貧困家庭)等。
圖5. 柬埔寨在經濟競爭力的某些維度上仍然落後
3. 政策建議
鑒於柬埔寨目前存在的這些挑戰，報告提出了一些發展優先領域的政策建議。
表. 柬埔寨可持續發展(SDG)路徑、已確定的優先發展領域及政策選擇
Source: World Bank staff analysis in consultation with stakeholders.
(完整表見報告)
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