英國啟動脫歐程序前一天 蘇格蘭批准搞獨立公投

【觀察者網綜合報道】經過9個多月的爭論和醞釀，英國政府3月29日正式啟動脫離歐盟的程序，英國「脫歐」由此邁出標誌性一步。

雖然英國政府打著要使本國利益最大化的旗號，但脫歐仍或將造成歐盟和英國兩敗俱傷的局面。除此之外，28日，蘇格蘭議會表決同意蘇格蘭首席部長斯特金遞交的新一輪獨立公投申請。至此，英國正面臨一個內憂外患的境地。

若蘇格蘭計劃進行獨立公投，需要得到英國政府的批准。蘇格蘭方面表示，本周稍晚將正式致函要求英國政府下放在約兩年之內舉行公投的權力，但特蕾莎·梅對此明確拒絕。

英國首相特蕾莎

據人民日報報道，千方百計使本國的利益最大化，是英國「脫歐」談判的戰略考量，用英國首相特雷莎·梅的話說就是：英國要與歐盟達成「新型、全面、大膽且具有雄心的自由貿易協議」。現在的問題是，英國能否如期、如願與歐盟達成新協議從而使自身的利益最大化？

根據《里斯本條約》第五十條為「脫歐」成員國制定的退出機制，如果沒有得到所有歐盟成員國一致同意延期，英國將在兩年後脫離歐盟。按照這一時間，英國應該在2019年4月變成非歐盟成員。但雙方能否在此之前商定英國「脫歐」的善後事宜，是一個未知數。

27日，特雷莎·梅訪問蘇格蘭，她在談及「脫歐」事宜時說：「我們將藉此機會，打造一個更為全球化的英國。英國將保持與歐洲最密切的朋友和盟友關係，同時還將放眼歐洲之外的世界，同各種新舊朋友和盟友發展關係。」英國外交大臣約翰遜強調指出，兩年之內與歐盟達成新協議「綽綽有餘」，他同時說，如果無法達成協議，英國直接「脫歐」也「完全沒問題」。

不過，更多的政治家和學者對兩年內達成協議持懷疑態度。英國《衛報》在報道中援引一些學者的觀點稱，兩年內，英國也許「只能就未來貿易和執行細節達成一個簡單的框架性協議，甚至可能連基本框架協議都無法達成」。問題的難點和複雜性，在於兩年之後雙邊關係的重新定位。

英國《每日郵報》評論說，與歐盟的談判存在不確定性，是「友好分手」，還是「不歡而散」，誰都無法斷言。如果結果是前者，則比較符合英國的利益，同時對歐盟自身的「反作用力」也會相對小一些，因為雙方經濟已高度融合且相互依存，利益相互交織，錯綜複雜。「脫歐」后，如果能夠繼續享受歐盟單一市場准入等方面的待遇，對英國大有裨益。相反，如果談判枝節叢生，最終無法達成協議，則將兩敗俱傷，其中英國的損失更大。

從眼下的情勢看，雙方順利達成新協議的難度不小。一個突出的例證，便是「分手費」這一障礙。據英國廣播公司報道，歐盟委員會主席容克日前在接受英國廣播公司採訪時強調，英國必須為離開歐盟支付大約500億至600億歐元的高額賬單。但英國媒體稱，英國「肯定不會這樣做」。

蘇格蘭獨立公投：內憂外患

然而，就在英國還沒理清脫歐事宜之際，英國自己卻遇到了另一件麻煩事：此前一直主張留歐的蘇格蘭已經表示要舉行第二次獨立公投。對於英國政府來說，蘇格蘭在這個時候在鬧獨立無異於是火上澆油。

蘇格蘭首席大臣斯特金（Nicola Sturgeon）

27日，特雷莎·梅趕赴蘇格蘭緊急滅火，與蘇格蘭首席大臣斯特金（Nicola Sturgeon）會晤，敦促蘇格蘭留英，並強調要打造一個「更加團結的英國」。

據央廣網28日報道，梅表示，「我為英國所設計的脫歐計劃，不僅將保障海外英國公民的利益，也將保障英國國內每一位認真工作的英國公民的利益。這個計劃的首要目標就是打造一個更加團結統一的國家，只要我們攜起手來合作，就沒有什麼是不能實現的。」

然而，會晤后，斯特金對媒體表示自己很氣餒，因為特蕾莎·梅的「脫歐」方案中並沒有對蘇格蘭的訴求給出明確回應。

她表示，「我之前是懷有希望的，以為我們可以達成一些共識，但結果並不是這樣，我的決心已定，首先我希望英國能夠爭取到有利的脫歐協議，當脫歐協議清楚了之後，我認為蘇格蘭選民應該在了解這些條件的情況下作出選擇，是要繼續留在英國還是成為獨立的國家。」

27日，特蕾莎梅和斯特金進行了會晤

據《衛報》報道，斯特金表示，梅告訴她，英國脫離歐盟的完整協議將在18個月內公布。從時間上來看，英國脫歐將和蘇格蘭在明年再度舉辦獨立公投的時間表高度吻合。

斯特金稱，英國脫歐的條件細節，以及英國跟歐盟之間新自由貿易和移民協議的條件，將在明年秋季之前出爐。而蘇格蘭獨立公投將在明年秋季至2019年春季之間進行。

斯特金會後告訴記者，由於兩者日程上時間相近，而英國脫歐條件不明，她認為梅現在很難「理性地」反對蘇格蘭公投。

若蘇格蘭計劃進行獨立公投，需要得到英國政府的批准。斯特金表示，自己提醒梅，本周稍晚將正式致函要求英國政府下放在約兩年之內舉行公投的權力，但卻遭到了梅的拒絕。

梅反駁稱，自己的立場很清楚，那就是完成脫歐、英國離開歐盟之前，倫敦當局都不會授予蘇格蘭這些權力。

據德國之聲報道，28日，蘇格蘭議會就是否舉行第二次獨立公投進行了表決。最終以69票對59票通過了蘇格蘭首席部長斯特金遞交的新一輪獨立公投申請。

在2014年的獨立公投中，參加投票的蘇格蘭選民中多數人反對脫離英國。不過蘇格蘭政府現在希望再次就此進行投票。他們的理由是，英國退出歐盟以及退出歐洲內部市場，使得公投的先決條件有了極大的變化。