謹防棚戶區改造貨幣化安置政策執行走樣

河南專員辦

在棚戶區改造中大力推行貨幣化安置，既能縮短安置周期、節省過渡費用、滿足群眾多元化居住需求，又能加快存量商品住房去化、促進房地產市場平穩健康發展。河南專員辦調研發現，在實踐中也存在一些政策執行變形走樣的情況，需要重視並加以解決。

存在問題

硬性確定安置比例。各地情況各不相同，有些縣區庫存商品住房本身就不多，不需要貨幣化安置去消化；有些縣區居民受鄉土情結、互為老鄰居街坊、交通便利及地理位置優勢等影響，無異地安置意願。硬性規定貨幣化安置比例，造成部分地區在實際操作中出現「為了貨幣化而貨幣化」的問題發生。

政策執行存在偏差。一些地方通過開發商在原址新建、政府回購安置房的形式，達到貨幣化安置指標，實質上仍是新建安置房，既沒有縮短安置周期，也無法實現去庫存的目的。

購買程序不規範。一些地方為了完成貨幣化安置比例，在政府購買商品房時，未嚴格按照政府採購要求實行招投標，僅僅通過與開發商草簽協議或意向的方式進行貨幣化安置。

政策建議

一是取消硬性比例要求。在鼓勵貨幣化安置原則的前提下，取消貨幣化安置比例的硬性要求，由各地區根據庫存商品房量和當地實際情況，自行選擇貨幣化安置或實物安置方式，確保貨幣化安置落到實處。

二是規範操作運行。科學謀划，統籌安排，對前期論證、調查摸底、資金籌措、房源篩選、招標採購、協議簽訂、安置分配等步驟進行規範運作，確保棚戶區貨幣化安置工作有序推進。

三是加強資金管理。預算管理，多方籌集，保障資金供應充足。專賬管理、封閉運行，確保資金專款專用。制定計劃、分期撥款，強化資金使用安全。加強監管、注重績效，提高資金使用效益。

四是強化風險防控。核實房地產企業資質、商業信譽、財務情況、法律糾紛等情況，確保小區工程質量合格、基礎設施完備、周邊配套設施齊全。房源應當符合區位合適、戶型合理、功能齊全、配套完善、價格優惠等基本條件，並具有預售許可證。採購價格應當參照商品房市場價格和經濟適用住房價格水平，按開發企業保本微利的原則，嚴格按照規定由第三方機構進行評估，避免在定價環節產生問題。