國企高管市場化選聘試點擴圍

原標題:國企高管市場化選聘試點擴圍

新華社北京3月13日新媒體專電（記者楊燁）國資委等相關部門正在積極醞釀政策，通過擴大試點的方式，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。同時，除了試點企業外，眾多央企和地方也在積極跟進。《經濟參考報》記者獲悉，國資委下一步將出台相關文件，在國資委直接監管的國有獨資、國有控股的一級企業（不含金融、文化等國有企業）中再選擇3至5家開展試點。

徐駿 作 新華社發

本屆兩會上，「市場化選聘」也成為熱議的重點，多位代表委員紛紛表示，隨著央企、國企的「一把手」更多地從市場中產生，關鍵性的薪酬改革也開始啟動。不少代表委員建議，改革的配套措施有待跟上，加快建立起國有企業經營管理人員激勵約束長效機制。

「對於市場化選聘工作最難的還是解放思想的問題。」全國人大代表、第一重型機械集團董事長、新興際華集團董事長劉明忠表示，在新興際華投資公司，按照實際情況，兩名董事都是從外面選進來的，不光是內部選，外面也要選，今後這可能會成為常態。

他告訴記者，真正落實市場化選聘，也讓經理層感受到了壓力，干不好就要下來，還拿不到錢。「我們定了兩個指標，利潤完不成70%，收入拿不到60%，收入不僅和利潤掛鉤，而且和長遠發展目標掛鉤，我們定了提高發展質量的目標。」他說，無論是在新興際華還是在一重，推行市場化選聘都非常順利。

一位央企代表在本屆兩會上告訴記者，通過市場化選聘改革，可以強化董事會功能，完善公司法人治理結構，將董事會、經理層由過去的「同紙任命」改為分層管理，形成分類分層的企業領導人員管理體制，有效解決經營管理者「能上不能下、能進不能出」問題。

據了解，為進一步推動國企改革，從2014年開始，國務院國資委在寶鋼、新興際華、節能、建材、國葯集團等5家中央企業落實了董事會選聘和管理經營層成員的職權。按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會選聘了總經理，寶鋼、節能、國葯集團選聘了6名副總經理，新興際華董事會近期又選聘了全部經理層副職。

不僅如此，記者從多家央企處獲悉，除了試點企業外，多家央企都在不同層級公司開始實施市場化選聘改革，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出台改革計劃，並且將市場化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。記者了解到，22個省（區、市）開展了經理層市場化選聘工作。廣東省出台的《關於全面深化國有企業改革的意見》中，便率先提出了「企業現任高級管理人員可按職業經理人制度模式管理」。遼寧推動華晨集團等5家企業董事會聘任了24名高級經營管理人員。

多位代表委員表示，國有企業職業經理人制度建立的難點，是現有企業管理人員身份轉換和定位的問題，重點是確保職業經理人制度長期有效運行。目前要加快改革，突出市場導向，要逐步建立職業經理人制度，推進員工持股試點，建立起國有企業經營管理人員激勵約束長效機制，激發積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。

全國人大代表、中南出版傳媒集團董事長龔曙光認為，由於缺乏與市場化接軌和配套的人才激勵機制與激勵政策，越來越多的國有文化企業骨幹人才被外資文化企業或民營文化企業吸引而出走，人才流失現象明顯加劇。

為此，龔曙光建議，國家有關部門加快出台國有文化企業人才激勵政策，更有效地吸引人才、留住人才，營造幹事創業的良好環境，以進一步推動國有文化企業做大做強做優。他建議推動建立職業經理人制度。擴大從市場選聘經營管理者的層次和規模，建立市場化選聘、退出制度；同時打通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道，允許現有經營管理者自主選擇，推動現有經營管理者「去行政化」；加強對職業經理人在導向管理和經營業績等方面的考核。

全國政協委員、重慶市審計局副局長丁時勇表示，應重點建立職業經理人制度，由董事會按照市場化的辦法，在職業經理人市場上通過競爭性的方式，來選聘和激勵約束職業經理人。建立健全、適應多元化產權制度的新型勞動關係和股權激勵機制，實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，調動企業員工的積極性和主動性，提高企業的營運水平和競爭力。（完）