衛計委再出新政策，醫療行業又有新發展！

近日，國家衛生計生委召開新聞發布會，介紹有關「放管服」改革工作的進展和成效。會上宣布國家衛計委推出了衛生計生領域「放管服」十項重點改革舉措，其中包括：取消養老機構內設診所的審批，實行備案制；進一步簡化醫療機構審批程序以及進一步提升醫療領域對外開放水平等。

一、十項重點改革舉措

衛計委出台了《關於深化「放管服」改革激發醫療領域投資活力的通知》，推出了衛生計生領域十項重點改革舉措，這些措施包括：

第一，取消養老機構內設診所的審批，實行備案制。各級衛生計生部門做好相關政策落實情況督導及加強事中事後監管，推動健康養老服務業的發展。

第二，國家衛生計生委在已有醫學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構基本標準及管理規範的基礎上，再制定獨立設置的康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等機構的基本標準及管理規範，拓展社會投資領域，推動健康服務業新業態發展。

第三，各級衛生計生部門要加快推進醫療機構、醫師和護士電子化註冊管理改革進程。在2017年7月1日各省市啟動電子化線上註冊管理的基礎上，全國3715個開設醫療機構、醫師、護士註冊的政務服務大廳全部聯網註冊，為醫療機構執業登記和醫師、護士執業註冊提供快速便捷的服務。

第四，進一步簡化醫療機構審批程序。對二級及以下醫療機構的設置審批與執業登記「兩證合一」，進一步簡化三級醫院的設置審批。各級衛生計生部門積極配合相關部門建立醫療機構審批工作協作機制，推動審批信息共享。

第五，將婦產科醫師執業證書與母嬰保健技術考核合格證書「兩證合一」。符合條件的人員，在醫師執業證書加註母嬰保健技術服務相關內容。

第六，進一步提升醫療領域對外開放水平。外國醫療機構、公司、企業和其他經濟組織以合資或者合作形式設立的診所，放寬外方投資股權比例不超過70%的限制。香港、澳門以及台灣地區投資者分別按照CEPA和ECFA協議執行。

第七，探索在國務院批准的自由貿易試驗區內對社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制，省級衛生計生部門要制定相應的事中事後監管措施並加強監管。

第八，各級衛生計生部門要全面清理相關文件或規範中存在的各種無謂證明。取消醫療機構申請醫療廣告時提交的《醫療機構執業許可證》複印件加蓋衛生計生行政部門公章，改為加蓋申請人公章。開展社會辦醫療機構需出具驗資證明的相關材料清理取消工作，加強後續監管。

第九，推進信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。

第十，各級衛生計生部門要加強事中事後監管，全面推進全國衛生計生系統「雙隨機一公開」工作。

二、醫療領域改革進展

1.取消對社會辦醫療機構數量和地點的限制。

2.在新農合定點醫院方面，要求將符合條件的社會辦醫納入到定點醫療機構範圍。

3.增加醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心等五類獨立設置的醫療機構類別，進一步拓寬辦醫渠道，豐富辦醫層次，鼓勵社會力量連鎖舉辦，加快形成多元辦醫格局。

4.衛計委在今年2月發布的《醫師執業註冊管理辦法》中，醫師「一次註冊、區域有效」，為社會辦醫提供了寶貴的人才支撐。截止目前，全國共有6.6萬名醫師多機構執業，其中到社會辦醫的占69.6%。

5.4月，衛計委印發了《關於加快醫療機構、醫師、護士電子化註冊管理改革的指導意見》，全面實施電子化註冊管理改革 （詳情點擊 國家衛計委：醫療機構、醫生護士將實行電子化註冊管理！為下一步大招做準備？）。各地以電子化註冊管理改革為突破口，逐步構建配置合理、運行規範、監督有力的准入管理模式，為社會辦醫、醫師多點執業打通審批環節的「最後一公里」。

6.截至2017年4月底，全國社會辦醫機構有44.4萬家，占醫療機構總數的45%；社會辦醫院有1.69萬家，占醫院總數的57.2%。2011年至今，公立醫院數量基本持平，社會辦醫院數量累計增長100%。

全國共有區域醫學影像中心342個，區域醫學檢驗實驗室是689的，區域病理診斷中心185個，血液透析中心147個，安寧療護中心13個。我們未來的發展方向，就是要連鎖化、集團化、成規模、上檔次地提供這樣一個第三方服務。

三、未來發展以及新增醫療機構

一是取消養老機構內設診所的設置審批，實行備案制；

二是再增加5類獨立設置的機構類別；

三是加快推進電子化註冊管理改革；

四是進一步簡化醫療機構設置審批程序，二級以下醫療機構設置審批和執業登記「兩證合一」；

五是將婦產科醫師執業證書與母嬰保健技術考核合格證書「兩證合一」；

是對於以合資合作形式設立診所的，進一步給予優惠政策；

七是清理醫療機構審批中的一些無謂的證明材料。

新增機構：

1.康復醫療中心

2.護理中心

3.消毒供應中心

4.中小型眼科醫院

5.健康體檢中心

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