一個資源枯竭型城市是如何迸發新生機的？--來自江西萍鄉的報告

新華社南昌3月19日電 題：一個資源枯竭型城市是如何迸發新生機的？——來自江西萍鄉的報告

新華社記者劉健 李興文 賴星

全國首批12個資源枯竭型城市之一的江西省萍鄉市，去年煤炭、鋼鐵去產能的量，分別佔全省總量三分之一和二分之一，而GDP增速卻達9.1%，從多年居全省地市后列躍居第四位；全市進出口總額亦增長18.3%，列全省第一。這些數字透露出，轉型發展已讓這個資源枯竭型城市迸發出新的生機和活力。

傳統產業退出轉型，新興產業加速崛起

長期以來，萍鄉形成了黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（建材）、紅（煙花爆竹）、金（冶金）等五大傳統支柱產業。隨著資源枯竭，萍鄉面臨去產能、安全生產、環保等多重壓力。

記者近期在萍鄉採訪時，市委書記李小豹給記者測算了當時的一筆賬：煤炭、鋼鐵去產能的量佔到全市年產量的53%和46.8%，僅僅這兩個行業去產能后，就影響全市ＧＤＰ增幅下降4個百分點。

面對重重壓力，萍鄉的決策者以壯士斷腕的決心去產能、抓轉型，把資金、技術、人才等要素向高附加值的煤化工、煤電等產業拓展，光電、環保等新興產業加速崛起。

近年來，萍鄉市主導資源採掘業逐漸退出，其總產值占工業增加值比重由2008年的15.9%下降到2016年的3.8%。去年全市工業用電量、工業增值稅兩項指標扭轉四年多來負增長的局面。更可喜的是，轉型發展促進了社會和諧，萍鄉在全省公共文明安全指數測評列全省第一位。

「剛開始，我們也非常擔心經濟下滑。」李小豹對記者說，但是依靠多年持續的產業轉型，萍鄉成功逆轉了這一經濟態勢。實踐證明，資源枯竭型城市只有轉型,企業才有活力，經濟才會發展。

棋先一著，以全國乃至全球視野布局產業

「全國布局」「國家戰略」「全球份額」……記者在萍鄉採訪時不時聽到這樣的詞。在產業轉型過程中，萍鄉沒有等待國家救濟和輸血，沒有在低層面上修修補補，而是棋先一著，立足實際，以全國乃至全球視野布局產業。

緊扣行業重大動向，培育產業新動力。全國大型LED封裝企業近年逐步從廣東轉移到江西。瞄準這一產業轉移的重大動向，安源區有目標地引進技術領先的圓融光電科技有限公司，定向培育光電產業。圓融光電擁有專利30多項，部分技術達到國際同類產品技術水平。「公司已成為江西最大的LED上游外延晶元生產企業，我們與國內封裝龍頭企業有密切聯繫。」企業負責人楊天鵬說。

緊扣國家重大戰略，尋找產業新定位。上栗縣是煙花爆竹主產區之一，瞄準國家「一帶一路」的重大戰略，萍鄉引導花炮企業轉型升級走向海外，產品出口到40餘個國家和地區。上栗縣委書記肖妮娜說，這一做法不僅促進了企業出口創匯，也倒逼煙花爆竹企業標準化生產。記者在上栗金坪煙花製造公司看到，以往手工操作的插引線、裝葯等環節已實現自動化生產。

緊扣國家重大規劃，構建產業新平台。圍繞國家土壤污染防治規劃，萍鄉在全球範圍尋找前沿技術，引進國家特聘「千人計劃」專家奉向東創立格豐科技材料有限公司，企業快速裂變。「我們謀划要把格豐科技作成環保產業平台級的企業，起到培育一家，帶動一片的效應。」萍鄉市發改委主任顏小龍說。

在轉型過程中，萍鄉沒有簡單承接沿海產業轉移，而是在新技術中尋找新動力，在新產業中尋找新動能。思路一變，面貌一新。去年，萍鄉新興產業佔全部主營業務收入的33%，其工業增加值增長12.6%，比傳統產業增速高10.4個百分點，成為經濟增長的強勁動力。

轉型倒逼政府改革，提升辦事效率和能力

「當地幹部雷厲風行、說干就干，企業從建廠到投產，不到100天。」中材科技(萍鄉)風電葉片有限公司總經理儲著新說，有一天，自己與一個在蘆溪投資的朋友說起想找地方投資，沒想到第二天，蘆溪縣的領導就趕到北京商談，經過一番考察企業決定落戶。

產業轉型正倒逼政府改革。萍鄉的一些企業負責人告訴記者，在激烈的市場競爭面前，企業需要的不是淺層次的服務態度，更看中的是解決問題的速度和能力，這就是新時期的投資環境。

李小豹說，一個地方產業轉型會遇到很多意想不到的難題，而幹部是解決難題、創造環境、推動轉型的重要力量，慵懶散的行政積習不改不行。為此，萍鄉刀刃向內，去年以來，萍鄉上千名幹部被問責或免職，全市上下為之震動，幹部作風為之一變。

「有時我們上午打電話發簡訊向掛點幹部反映問題，下午他就會趕到現場解決問題。」正大陶瓷公司銷售總監黎文輝說。

湘東區委書記楊志說，湘東把重點項目落實到人，對問題建檔編號、銷案管理，對久拖不決的問題予以督導，倒逼問題整改落實。

一些幹部解決問題的能力逐漸得到企業認可。「我們搞技術的，不太懂市場運作。安源區區長康峰來公司調研后提出『借雞生蛋、借船出海』的發展思路，我們很受啟發。」格豐科技董事長奉向東說。