保險業助推脫貧攻堅工作進展情況

中央扶貧開發工作會議召開后，保監會黨委高度重視，第一時間組織學習傳達，明確將保險業助推脫貧攻堅工作作為首要的政治任務和重中之重的工作，集全行業之力，採取切實措施，堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，紮實推進保險業助推脫貧攻堅工作，取得階段性成效。

在黨中央國務院的高度重視和正確指導下，在全行業的艱苦努力下，保險業初步建立起三套功能作用協同配合的保險扶貧體系:

一是以農業保險、大病保險為核心的保險扶貧保障體系，防止貧困農戶因病因災返貧致貧。農業保險方面，農業保險市場規模已居亞洲第一、全球第二。三大口糧作物平均承保覆蓋率超過70%，承保農作物品種超過210種，覆蓋了農、林、牧、漁業的各個方面。2016年，農業保險提供風險保障2.2萬億元，承保農作物17.2億畝，向4575萬戶次的受災農戶支付賠款348億元，平均每戶獲得賠款760元，其中很多為貧困農戶。保險賠款已經超過各級財政補貼金額，成為農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源。如，2016年黑龍江旱災風災保險賠款累計達41億元，其中28個貧困縣承保受災面積971萬畝，賠款超過8億元。大病保險方面，2016年，共有16家保險公司在全國30個省（區、市）開展了大病保險，覆蓋城鄉居民10.1億人。患者實際報銷比例在基本醫保的基礎上普遍提高了10-15個百分點，整體報銷比例達到70%，個案最高賠付達111.6萬元。江西贛州從扶貧資金中安排1億元為105萬農村建檔立卡貧困戶購買補充醫療保險，將貧困戶個人自負醫療費用比例降至10%以內，最高補償24.5萬元。雲南昭通運用民政醫療救助基金為貧困戶購買商業團體補充醫療保險，不設起付線，6000元封頂，有效提升貧困群眾醫療保障水平。

二是以小額貸款保證保險、農業保險保單質押為核心的保險扶貧增信體系，低成本盤活農戶資產，推動信貸資源向貧困地區投放，推動產業脫貧政策落地。小額貸款保證保險試點已在河北、湖南等26個省、近百個地市啟動，共實現保費收入4億元，保險金額348.6億元，支持農戶和小微企業獲得銀行融資315.9億元。

三是以保險資金支農融資和直接投資為核心的保險扶貧投資體系，引導保險資金流向貧困地區。保監會批准人保集團設立250億元的支農支小資管產品，在河北、陝西、河南等22省開展「農業保險+扶貧小額信貸保證保險+保險資金支農融資」試點，探索利用保險資金和保險機構網路，在提供保險服務的同時，解決「三農」和小微企業融資難、融資貴問題。保監會支持行業設立保險業產業扶貧投資基金，由中保投管理，以市場化的方式，專項用於貧困地區資源開發、產業園區建設、新型城鎮化發展等領域。各保險機構認購踴躍，一期募資10億元三天內即認購完畢。目前，基金首個項目已落地，為國家級貧困縣河北省阜平縣產業脫貧龍頭項目香菇種植基地提供5000萬元的資金支持。目前，基金正積極與山西、貴州、內蒙古等貧困地區接洽，支持其產業脫貧項目。

此外，保險業還通過承辦商業補充醫療保險、助學貸款保證保險、移民安置項目農房保險等方式，多形式、多渠道助推國家健康扶貧、教育扶貧、異地搬遷扶貧等戰略的實施。如河南省光山縣開展的農村醫療補充救助保險（中原農險），為「鰥寡孤獨痴殘」六類兜底人員全額報銷醫療費用；福建省開展的助學貸款信用保證保險，僅2017年1季度就幫助7661名貧困學子圓了大學夢。雲南省保險業為全省2.5萬名駐村扶貧工作隊員每人捐贈保額50萬元的意外險，總保額達136億元,已為4位在扶貧工作途中因交通意外不幸身故的駐村幹部、1位在扶貧過程中不幸猝死的駐村幹部和4名因意外事故致傷的扶貧隊員給付賠款60.7萬元。四川、河南、貴州保險業吸納貧困農戶加入防災防損隊伍，在促進就業的同時提高貧困農戶收入水平。上海保險交易所與少年兒童基金會、浦東發展銀行共同推出針對貧困兒童的「保險禮物」公益項目，創新社會資金參與扶貧開發渠道。