政商共享大數據，提升食品安全水平

光明網評論員：食品安全問題，是兩會不衰的話題。昨天（3月5日）有媒體報道說，來自網路的大數據顯示，在食品安全方面，公眾對今年兩會關注的排在前3位的熱點話題是：外賣安全、餐桌安全和食品添加劑問題，這其中四川、廣東、北京三個省市的公眾對食品安全關注度最高。

人有一張嘴，一日三餐飯，食品安全問題涉及面廣，生產、銷售和消費鏈條長，其中每個環節都可能出問題，且一個環節出問題，往往會擴展至食品生產、銷售和消費的整體性問題，因而監督難以面面俱到，管理常現捉襟見肘。但是，問題難治，卻並非不能治。這也正如全國人大代表馬建蘋在談到食品外賣時所說，外賣牽涉的環節比較多，但是存在一個問題，就是當多部門來共同介入，到底誰來牽頭，誰來配合，如果這個職責理不清楚，所有的法律法規都是虛設，現在就是要把這個機制理順。

談到理順機制，媒體近日報道的上海市長寧區市場監督管理局在食品安全監管和治理方面，與美團點評集團共享大數據，在食品安全監管上推進社會共治的做法倒是極具創意。這個做法，既可為其他地方的食品安全監督和治理提供範例，也可為其他行業的監管和治理提供參考。

食品安全監管和治理的難點首先在於發現食品安全的隱患和問題。對於監管機構而言，其難以在所有需要進行監管的地方進行布點，只能以抽查的形式進行「點到為止」式的監管，而這也正是造成難以比較徹底消除食品安全隱患、查處所有違法者的原因。這兩個「難以」，更多地是監管和治理的技術障礙，而非監管機構的履責意願和工作方法問題。上海市長寧區市場監督管理局恰是在利用新技術推進社會治理方式轉變上有所創新。

上海市長寧區市場監督管理局在推進食品安全社會共治方面獨闢蹊徑，充分利用美團點評集團所建網路平台上有關食品安全方面的實時動態大數據集成，共享美團點評集團大數據的豐富信息，由此在社會治理模式上從單向管理轉向雙向互動的社會共治模式，在企業責任和監管責任之間建立共治聯繫，實現保證食品安全的共同目標。

2016年，美團點評集團設立了首席食品安全官，這是網路餐飲業和網路餐飲第三方平台首次設立這個職位，其保證食品安全的相關機制和制度隨之建立。在上海市長寧區，美團對入駐餐飲商戶建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶入網、經營、退出情況，並將平台數據與監管部門信息對接。而政府監管部門也正是從網路平台或零散或集中的點評中發現蛛絲馬跡，快速反應，及時處理，將企業的線上實時信息，轉化為政府部門的線下實際監管，在線上線下融合的基礎上，實現企業內部管理和政府外部監管的共治。

政府、企業共享信息，實現共治的基礎在於，美團點評集團所從事的業務，其最重要的前提之一就食品安全。食品安全是美團點評集團這類企業的命根子以及發展壯大的支柱。由此，企業生存和發展的前提與政府監管機構的職責和目標高度一致。從治理上看，政府監管從某種程度上分擔了企業管理成本，而企業通過建立技術平台而實現的全覆蓋式管理，則為政府監管提供了更為全面的監管信息以及精準的查處目標。

現階段，有相當多的企業建有網路平台，也有許多政府監管部門有意藉助這個平台實現治理方式的轉型，打通其中梗阻，美團點評集團與上海市長寧區政府共享平台數據，可為其示範。

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