石嘴山市依法推進全國文明城市創建

石嘴山市人大常委會依法行使地方立法權，2016年以來制定法規推進全國文明城市創建，不斷拓寬資源型城市轉型發展的新路徑。《石嘴山市飲用水水源保護條例》經寧夏回族自治區人大常委會審查批准，於今年1月1日正式頒布施行。《石嘴山市市容和環境衛生管理條例》日前被自治區人大常委會審查批准，將於今年5月1日起施行。列入今年立法計劃的《石嘴山市工業固體廢物污染環境防治條例》，目前已進入調研、起草階段。重新啟動立法程序，年內將《石嘴山市養犬管理條例》報請自治區人大常委會審查批准。

據了解，新修改的《中華人民共和國立法法》賦予全國設區的市地方立法權后，自治區人大常委會於2015年11月26日作出批准石嘴山市人大及其常委會行使地方立法權的決定。石嘴山市人大常委會從2016年初開始行使立法權，制定了《石嘴山市飲用水水源保護條例》，將全市的8個集中式地下水飲用水源保護區和6個城市備用水源，分為三級保護區，明確了政府相關部門、單位的職責、各級保護區內的禁止行為，以及違禁行為所要承但的法律責任。《石嘴山市市容和環境衛生管理條例》，明確了「門前衛生治理亂象」「私搭亂建」「市區廣告牌不規範」等治理措施，以及違法行為應當受到的處罰。

據石嘴山市人大常委會法工委主任路利寧介紹，《石嘴山市工業固體廢物污染環境防治條例》《石嘴山市養犬管理條例》報經自治區人大常委會審查批准后，將通過法定約束力，有效治理工業固體廢物的產生、運輸、利用、處置和城鄉狗患等問題。石嘴山市人大常委會自行使地方立法權以來，堅持科學立法、開門立法、民主立法，廣泛徵求民眾對法規草案的意見建議，反覆論證，使之更具可操作性。

該市還先後制定了加強社會信用體系建設、推進「門前五包」責任落實、「道德模範」幫扶禮遇辦法、星海湖濕地保護等一批政府規章。

4月上旬，在江蘇省張家港市召開的全國創建文明城市工作經驗交流會上，石嘴山市以《用法規制度推進文明城市創建》為題，書面交流了將社會治理難題入法入規，變「軟約束」為「硬約束」，為創建全國文明城市保駕護航的經驗做法。（記者 蒲利宏）